在陜西宜川縣高空游覽壺口瀑布，在安徽黟縣體驗“空中看宏村”，在廣西龍勝各族自治縣的高空俯瞰龍脊梯田……今年以來，越來越多低空文旅項目在縣域“上新”，打造文旅消費新場景。

在近日舉行的第九屆世界無人機大會上，浙江文成縣、廣東新豐縣、江西共青城市等地產業園到場招商，其中浙江文成縣現場吸引21個產業項目簽約落地。

業內人士認為，縣域爭相布局低空文旅，緣于其自然稟賦與傳統文旅業態的升級需求。應將低空經濟嵌入縣域既有產業鏈，形成不可復制的競爭壁壘。

縣域發力“低空文旅”

從地面參觀到空中瀏覽，“低空+旅游”不僅增強了游客體驗，也激發了縣域文旅的活力。例如，陜西宜川縣的壺口低空旅游項目，旺季日均接待超400人；安徽黟縣的“空中看宏村”低空旅游項目2024年吸引游客近12萬人次。

目前，這些低空旅游項目大多以直升機或運動型飛機為工具，單次體驗價格在300元至上千元不等。業內人士認為，隨著eVTOL企業適航認證工作的推進，以eVTOL為載體的低空文旅體驗項目價格有望降低。

今年3月28日，億航智能旗下兩家子公司——廣東億航通用航空有限公司和合肥合翼航空有限公司，獲得全球首批載人類民用無人駕駛航空器運營合格證(OC)。億航智能的EH216-S續航約25分鐘，以景區的低空游覽為主要場景，目前已和多個縣域達成戰略合作，但具體簽約由地方國資公司或平臺執行采購計劃，用于當地低空文旅項目。

以浙江文成縣為例，去年該縣與億航智能簽訂戰略合作協議，由文成縣交通發展集團有限公司向億航智能采購300架EH216-S，用于打造空中旅游和空中交通樣板建設。據悉，文成縣的民用無人駕駛航空器運營合格證(OC)申請已正式進入受理流程，有望于2025年內獲批。這意味著，文成縣以eVTOL為載體的低空文旅項目商業化運營或將加速落地。

變凈空資源為“爭飛”優勢

縣域爭相布局低空文旅的底氣何在？國研新經濟研究院創始院長、灣區低空經濟研究院院長朱克力分析稱，縣域往往具備未經大規模開發的空域資源與特色景觀，低空觀光項目既能避免同質化競爭，又能通過鳥瞰視角激活存量旅游資源。

空域是影響低空經濟發展的關鍵因素。當特大城市還在與各種空域限制博弈時，縣域正成為低空經濟的“試驗田”。例如，四川推出低空空域協同管理改革試點，將3000米以下空域劃分為網格化管理單元，縣域政府可在線申請臨時空域，審批時間從7天壓縮至2小時，最大限度實現“想飛就飛”。

中國低空經濟聯盟執行理事長羅軍認為，飛行器要常態化飛起來，才能帶動一二三產業的協同發展；而飛行器飛行需要空中交通和地面若干飛行服務保障，顯然當前并不具備這樣的條件。

記者注意到，不少縣域也在通過建設低空產業園等方式，加快布局低空基建和飛行保障服務，補齊發展低空經濟的短板。

據悉，浙江文成縣計劃3年內建設43個eVTOL垂直起降點，目前已建成5個。江西共青城市規劃了4.1平方公里的低空經濟產業園。2025年，江西共青城市總投資約5億元，重點打造低空經濟綜合立體交通，建設低空經濟綜合服務平臺、航空器適航審定技術服務中心、空中交通運營中心、垂直起降點、停機坪等相關工程。

構筑競爭壁壘

從西北高原到江南水鄉，從傳統村落到現代園區，縣域在發力文旅場景的同時，也在布局物流、應急等場景。隨著相關基建逐漸完善，縣域低空經濟的激烈競爭或不可避免，該如何突圍？

4月，浙江發布低空經濟“先飛區”試點方案。試點涵蓋杭州、寧波、紹興、臺州、溫州等11個城市的15個區縣，每個區縣各有側重，推動低空飛行與城市物流、農村客貨郵、文體旅、農林作業等深度融合，實現“10到100”的商業化、規模化應用。

“差異化突圍的核心在于激活縣域要素稟賦。擁有特色產業集群的縣域，可推動‘低空+產業’垂直創新?！敝炜肆ΨQ，例如，五金制造重鎮研發工業巡檢無人機，既服務本地工廠又對外輸出解決方案；生態資源優越地區應打造低空運動生態圈，開發滑翔傘、動力三角翼等輕極限運動場景，并延伸至裝備租賃、技能培訓等長尾市場。

當然，發展低空經濟必須時刻繃緊安全這根弦。業內人士認為，除起降點建設外，還要通過大數據、物聯網、云計算、人工智能等技術與空管技術深度融合，建立統一的空地智聯管理平臺和飛行服務保障體系，提升空中平臺的機載能力和低空協同綜合管控系統及保障設施能力，實現既能“飛起來”又能“管起來”的目標。

朱克力表示，縣域發展低空經濟須防范三重風險：一是技術適配性風險，盲目引進高端無人機生產線可能造成產能閑置，而忽視適航認證等標準體系則會埋下安全隱憂；二是產業生態脆弱性，縣域經濟體量有限，難以支撐完整產業鏈，過度依賴單點突破可能形成“孤島效應”；三是財政可持續性，低空基礎設施投資周期長，應考慮長期財政承受能力。