近日，全國(guó)首批支持收購(gòu)存量房專項(xiàng)債券落地浙江，首批16.53億元的資金，將支持湖州、溫州、嘉興合計(jì)8個(gè)項(xiàng)目建設(shè)保障性住房。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，浙江推進(jìn)政府專項(xiàng)債券收購(gòu)存量商品房，既體現(xiàn)了政策的創(chuàng)新性與前瞻性，也反映出對(duì)房地產(chǎn)去庫(kù)存的全方位支持，為其他地區(qū)提供了借鑒。

專項(xiàng)債券融資總額達(dá)16.53億元

Wind數(shù)據(jù)顯示，近日浙江共發(fā)行8只政府專項(xiàng)債券，發(fā)行規(guī)模為552.67億元，品種為記賬式固定利率附息債券，全部為新增債券，分別為3年期、5年期、7年期、10年期、15年期、20年期和30年期。

其中，有3只專項(xiàng)債券精準(zhǔn)對(duì)接收購(gòu)存量商品房用作保障性住房項(xiàng)目，分別為“25浙江債23”“25浙江債25”“25浙江債26”，融資總額達(dá)16.53億元，涉及浙江省內(nèi)8個(gè)項(xiàng)目(湖州4個(gè)、溫州3個(gè)、嘉興1個(gè))，平均一個(gè)項(xiàng)目融資約2億元。

從項(xiàng)目組成來(lái)看，包括普通住宅項(xiàng)目和車(chē)位項(xiàng)目；從用途來(lái)看，更多是用于收購(gòu)符合條件的庫(kù)存商品房，并將其改造為保障性住房(包括保租房、配售型保障房等類型)。

湖州成為此次專項(xiàng)債券重點(diǎn)支持的區(qū)域，共有4個(gè)項(xiàng)目入選，分別是星悅里、憶境府、臻品府和溪畔居，合計(jì)攬獲融資14.86億元，占比近九成。

去庫(kù)存工具再創(chuàng)新

總體來(lái)看，浙江通過(guò)政府專項(xiàng)債券支持存量商品房收購(gòu)的舉措呈現(xiàn)兩大鮮明特點(diǎn)：一是進(jìn)一步創(chuàng)新了專項(xiàng)債券的應(yīng)用領(lǐng)域；二是選擇三、四線城市作為收購(gòu)重點(diǎn)區(qū)域。

上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)嚴(yán)躍進(jìn)表示，此前，政府主要通過(guò)保障房再貸款的方式收購(gòu)存量商品房，對(duì)符合條件的庫(kù)存商品房進(jìn)行收購(gòu)并轉(zhuǎn)為保障房，本質(zhì)上是“以購(gòu)代建”模式。而此次浙江推進(jìn)專項(xiàng)債收購(gòu)存量商品房，意味著庫(kù)存商品房的收購(gòu)模式進(jìn)一步增加，政策工具更加豐富。此外，從這批項(xiàng)目的地域分布來(lái)看，并未集中在省會(huì)杭州，而是優(yōu)先選取省內(nèi)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的三、四線城市。

據(jù)了解，三、四線城市房地產(chǎn)庫(kù)存積壓較多且去化難度較大。數(shù)據(jù)顯示，2025年4月，三、四線城市平均存銷(xiāo)比達(dá)30.5，顯著高于一、二線城市。嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為：“浙江選擇這些區(qū)域進(jìn)行實(shí)踐，既體現(xiàn)了對(duì)市場(chǎng)痛點(diǎn)的把握，也為其他省份化解房地產(chǎn)庫(kù)存問(wèn)題提供了借鑒。”

政策工具有望形成協(xié)同效應(yīng)

早在一季度，廣東率先推動(dòng)政府專項(xiàng)債券收購(gòu)閑置土地。隨后，四川、湖南等省份跟進(jìn)。數(shù)據(jù)顯示，截至5月20日，各地?cái)M使用專項(xiàng)債券收購(gòu)存量閑置土地近3000宗，總面積超1.33億平方米，總金額超3500億元。

在此背景下，浙江通過(guò)專項(xiàng)債券收購(gòu)存量商品房的創(chuàng)新實(shí)踐，為優(yōu)化土地配置提供了新的思路。在這批政府專項(xiàng)債券中，還有3只屬于土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券。嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，這能形成“土地+住房”雙輪驅(qū)動(dòng)，有望產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)。

廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，涉及相關(guān)項(xiàng)目的專項(xiàng)債券規(guī)模不算大，通過(guò)控制初期規(guī)模，可在積累經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)防范潛在風(fēng)險(xiǎn)。隨著項(xiàng)目運(yùn)作模式逐步成熟，未來(lái)不排除擴(kuò)大專項(xiàng)債券配置比例的可能性。