上海打出加快科技服務業發展“組合拳”

探索試點“科學數據銀行” 研究制定概念驗證平臺建設方案

科技服務業是現代服務業的重要組成部分，也是推動科技創新與產業升級的關鍵支撐。近日，上海出臺《關于進一步深化改革創新 加快科技服務業高質量發展的若干意見》(下稱《若干意見》)。5月22日，上海市科學技術委員會副主任翟金國在上海市政府新聞發布會上介紹，《若干意見》聚焦強化企業科技創新主體、圍繞創新關鍵環節補齊鏈條、完善優化工作機制等方面，構建支撐科技創新全過程的服務體系。

《若干意見》從供給側、需求側、環境面三個方面，提出了16條舉措、39項任務。

在服務質量提升方面，《若干意見》提出，推動科技創新資源開放，加大重大科技基礎設施、大型科學儀器向社會開放力度。探索試點“科學數據銀行”，推動大數據、大模型在科研細分領域的垂直應用。創新概念驗證建設運營模式，建立“未來產業基金+高質量孵化器+概念驗證中心+集聚區”聯動布局的機制。積極培育科技服務新業態新模式，建立算力設施的開放和優惠使用機制，支持在線檢測、物聯網智能檢測等新模式。

圍繞市場升級，《若干意見》明確，將加快推動應用場景開發與開放，發布科技創新服務需求清單，激活市場需求，推動科技服務“首創”示范應用場景建設。優化財政科研經費和科技創新券支持方式，將概念驗證、科技咨詢等納入科技創新券服務范圍。此外，擴大科技服務業對外開放，吸引更多國際知名科技服務業企業投資，更多科技服務業態落地。

科技服務業具有輕資產、長周期的特點，企業融資不易。為了助力企業降本增效、創新發展，《若干意見》提出，將科技服務業企業納入“滬科專貸”“滬科專貼”支持范圍，降低企業貸款成本。提高科技服務業企業的“履約貸”保費補貼比例，引導商業銀行加大對企業的中長期信貸支持力度。此外，推動保險機構為科技服務業企業提供研發投入、成果交付、第三方責任等風險保障。

概念驗證是科技成果轉化的關鍵環節。翟金國透露，近期上海市正在研究制定高質量概念驗證平臺建設方案，建立從初始驗證到實驗室驗證的里程碑式篩選機制、從“技術經理人”到“項目經理人”的全過程服務機制、從“資金”到“資本”的接力式支持機制。

此外，檢驗檢測認證是企業和產品進入國際市場的“橋梁”和“通行證”。上海市市場監督管理局表示，將提升檢驗檢測認證的國際化服務能力，鼓勵檢驗檢測認證機構通過海外并購、設立分支機構等方式，加快歐洲、中東、東盟等區域的海外市場布局。

《若干意見》的出臺為科技服務業發展畫出了路徑。上海市浦東新區表示，將加大財政科技投入，探索設立浦東自然科學基金，引入企業聯合基金模式，撬動社會資本共同參與科技創新投入。此外，浦東新區還將在具身機器人、合成生物、衛星互聯網等領域，強化科技公共服務平臺建設。

“《若干意見》的出臺讓我們科技服務業找到了歸屬感。”上海技術交易所總裁顏明峰表示，數據、資源、能力、人才是科技服務業發展的關鍵要素，《若干意見》站在整個行業發展的角度為上述要素提供了支撐。