隨著數(shù)字經濟的蓬勃發(fā)展，強化算力基礎設施建設、提供更充沛的算力保障，成為各地政策發(fā)力的一個重要方向。

在2025年中國國際服務貿易交易會算力服務高質量發(fā)展論壇上，北京市通信管理局二級巡視員孫立新表示，將遵循北京市委市政府的部署與要求，多管齊下推動行業(yè)進步。在促進信息產業(yè)高質量發(fā)展方面，一方面推動5G和千兆光網的普及與質量提升；另一方面，有序推進算力中心建設布局，提升智算資源供給能力和利用效率。

對于當前算力產業(yè)的發(fā)展邏輯，北京電子數(shù)智科技有限責任公司CMO楊震在接受《證券日報》記者采訪時表示，當下，我國算力需求正以迅猛之勢增長，成為驅動數(shù)字經濟發(fā)展的核心引擎。在下游應用層面，一方面是工業(yè)、醫(yī)療、金融等傳統(tǒng)支柱產業(yè)智能化轉型升級的剛性需求。另一方面則是具身智能、生成式AI等新興領域創(chuàng)新突破的增量需求，兩類需求疊加政策支持，形成了繁榮的算力產業(yè)。

“算力券”政策發(fā)力

釋放需求優(yōu)化資源配置

為進一步釋放算力需求、推動算力資源優(yōu)化配置，今年以來，從省級到地市級乃至區(qū)級政府，紛紛響應國家數(shù)字經濟與人工智能產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，推出契合本地實際的“算力券”政策，以補貼形式降低企業(yè)算力使用成本，呈現(xiàn)出算力產業(yè)扶持政策加速推進的良好態(tài)勢。例如，杭州近期設立了2.5億元規(guī)模的算力券；安徽發(fā)布人工智能政策2.0版，對算力產業(yè)形成“國家+省+市”三級支持體系。

作為降低企業(yè)算力成本的創(chuàng)新舉措，“算力券”政策精準對接算力產業(yè)的最新需求。其中，東部城市借助“算力券”政策推動AI大模型訓練、智能算力調度等高端應用；西部城市則依托“東數(shù)西算”樞紐節(jié)點，通過“算力券”政策吸引企業(yè)采購本地算力服務，推動區(qū)域數(shù)字經濟發(fā)展。

貴州的實踐便是西部借助算力券承接東部算力需求的典型案例。貴州大數(shù)據(jù)集團旗下貴州算力公司技術部馮玉婷與記者暢談貴州省“算力券”政策的“斐然成效”時表示，自2024年2月份政策啟動，至2025年8月初，已有276張貴州算力券被符合資格的企業(yè)兌現(xiàn)，合同金額達6.3億元，吸引省內外超500家企業(yè)購買貴州算力資源，其中省外企業(yè)占比達80%。

“從行業(yè)分布來看，互聯(lián)網、工業(yè)制造、影視動漫、教育科研、信息技術等領域企業(yè)最為踴躍，這些企業(yè)大多來自北京、上海、四川、福建、廣東、安徽等算力需求旺盛地區(qū)。”馮玉婷說。

“我們是國產算力服務商，借助‘算力券’政策東風，我們加大了國產化算力適配的推廣力度。目前，已有超過70家企業(yè)享受到政策的扶持。”一位總部在深圳的國產算力供應商向《證券日報》記者透露，得益于“算力券”政策對國產算力的支持，他們在貴州地區(qū)的算力服務正如火如荼地蓬勃開展。

貴州數(shù)據(jù)寶網絡科技有限公司董事長湯寒林在接受《證券日報》記者采訪時表示，公司充分享受了當?shù)氐乃懔χС终撸珹I產品訓練成本和運營成本大幅降低。這種政策紅利不僅幫助公司降低了創(chuàng)新成本，也加速了AI技術的普及應用，讓更多企業(yè)能夠以更低成本享受到高品質的AI服務。

“算力券”政策的出臺，進一步降低了中小企業(yè)獲取算力資源的門檻。在政府“真金白銀”的支持下，中小企業(yè)有望增強對算力資源的資本開支信心，在充沛算力條件下，模型訓練速度有望加快、模型精度有望提高，從而促進產業(yè)正循環(huán)健康發(fā)展。

全國算力“一盤棋”

破解資源碎片化難題

在推動算力應用與普惠的過程中，除了算力券這類“直抵使用端”的政策外，算力協(xié)同發(fā)展亦是關鍵導向。

自2022年“東數(shù)西算”工程啟動以來，我國算力布局逐步走向科學化、系統(tǒng)化。2023年，《關于深入實施“東數(shù)西算”工程 加快構建全國一體化算力網的實施意見》出臺，統(tǒng)籌通用算力、智能算力、超級算力的一體化布局；2025年8月份，《關于進一步強化“東數(shù)西算”工程算力樞紐協(xié)同發(fā)展的聯(lián)合倡議》發(fā)布，進一步強化全國算力發(fā)展“一盤棋”格局。

算力一體化建設是數(shù)字經濟時代下，破解算力供需失衡、資源碎片化、效率損耗大等難題的重要路徑之一。在實踐中，它以統(tǒng)一的技術標準和調度平臺為紐帶，打破不同地域、不同行業(yè)之間的壁壘，實現(xiàn)從“單點算力建設”向“全網算力協(xié)同”的跨越。

國家信息中心大數(shù)據(jù)發(fā)展部算力經濟處趙正對《證券日報》記者分析稱，為改善當前算力資源分散、異構、難以高效協(xié)同的“碎片化”局面，迫切需要建設全國一體化的算力監(jiān)測調度體系，實現(xiàn)東中西部算力資源供需平衡，形成全國算力資源“一本賬”，算力調度“一盤棋”，算力整合“一張網”，推動將數(shù)據(jù)中心、超算中心、智算中心、邊緣計算節(jié)點等各類資源匯聚形成統(tǒng)一的算力資源蓄水池。

趙正表示，這需要構建國家級、算力樞紐級、省級、行業(yè)級平臺互聯(lián)互通的算力監(jiān)測調度體系。支撐監(jiān)測調度各業(yè)務系統(tǒng)的數(shù)據(jù)高效交互與任務協(xié)同處理，實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸、算力調度指令下發(fā)與資源狀態(tài)更新的快速響應。

隨著政策推進算力一體化建設，相關算力一體化服務平臺也成為了算力產業(yè)的新興力量。貴州大數(shù)據(jù)集團承擔貴州樞紐節(jié)點的算力調度與運營工作，據(jù)該集團云智事業(yè)部平臺架構師張中介紹，公司自主研發(fā)的“大衍”算力調度平臺，在2022年數(shù)博會上首次發(fā)布，目前已歷經六次版本迭代，愈發(fā)“智能”。

“該平臺集基礎服務、資源管理、運行服務、產品管理、市場服務、數(shù)據(jù)管理等六大核心能力于一身，目前已匯聚42個算力服務商、516個算力需求方，匯聚算力資源規(guī)模達4.5Eflops，上架169項算力產品，推動算力交易額超200億元。”張中介紹說。

浩鯨云計算科技股份有限公司國內電信業(yè)務方案專家于瀟向《證券日報》記者表示，公司的主要業(yè)務之一便是提供算力一體化編排調度。一體化算力體系宛如一座“超級大商場”，通過整合多元算力資源，實現(xiàn)算力的統(tǒng)一調度與按需分配，中小企業(yè)無需自行斥巨資建設算力基礎設施，如同前往商場購物，可依據(jù)自身需求靈活租用算力，降低創(chuàng)新的前期投入成本。

頂層設計已為算力產業(yè)發(fā)展指明路徑，從技術攻堅到布局優(yōu)化，從互聯(lián)互通到運營模式創(chuàng)新，全方位推動算力產業(yè)鏈發(fā)展。算力服務產業(yè)的活力正被充分激發(fā)，建設多層次智算聚合服務平臺、算力并網平臺等，一體化算力體系已成為中小企業(yè)降低創(chuàng)新成本、促進技術合作的關鍵助力。隨著政策引導與市場實踐的持續(xù)深入，算力資源正實現(xiàn)更高效、更普惠的流通與利用，為數(shù)字經濟發(fā)展注入磅礴動力。