助力企業(yè)擔保融資 更好服務實體經(jīng)濟

國常會：全國實施動產(chǎn)和權利擔保統(tǒng)一登記

國務院總理李克強12月14日主持召開國務院常務會議，部署優(yōu)化政務服務便民熱線，提高為企便民服務效率和水平；決定在全國實施動產(chǎn)和權利擔保統(tǒng)一登記，助力企業(yè)擔保融資；通過《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定(修訂草案)》，便利和規(guī)范企業(yè)名稱登記。

為優(yōu)化營商環(huán)境、促進金融更好服務實體經(jīng)濟特別是中小微企業(yè)，近幾年在部分省市開展了動產(chǎn)和權利擔保統(tǒng)一登記試點，便利企業(yè)擔保融資。試點中，民營和中小微企業(yè)新增擔保登記業(yè)務占比超過95%、融資金額占比超過80%。為進一步擴大改革效果，會議決定，從2021年1月1日起，對動產(chǎn)和權利擔保在全國實行統(tǒng)一登記。原由市場監(jiān)管總局承擔的生產(chǎn)設備、原材料、半成品、產(chǎn)品抵押登記和人民銀行承擔的應收賬款質(zhì)押登記，以及存款單質(zhì)押、融資租賃、保理等登記，改由人民銀行統(tǒng)一承擔，提供基于互聯(lián)網(wǎng)的7×24小時全天候服務。此前已作動產(chǎn)和權利擔保登記的，不需要重新登記，有關部門要妥善做好存量信息數(shù)據(jù)移交等銜接工作。對新登記的，由當事人通過動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)自主辦理，并對登記內(nèi)容的真實性、完整性和合法性負責；登記機構(gòu)不對登記內(nèi)容進行實質(zhì)審查。

招聯(lián)金融首席研究員董希淼對《經(jīng)濟參考報》記者表示，近年來我國金融機構(gòu)不斷提高企業(yè)信用貸款比例，但擔保融資仍是企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資的重要方式。在現(xiàn)有動產(chǎn)擔保登記體系下，動產(chǎn)擔保統(tǒng)一登記較為分散。而實施動產(chǎn)和權利擔保在全國統(tǒng)一登記，是推動我國動產(chǎn)擔保融資的重要一步。

“這既方便了企業(yè)辦理動產(chǎn)和權利擔保登記，節(jié)約企業(yè)辦理登記手續(xù)的成本；也有助于金融機構(gòu)及時全面掌握企業(yè)信息，更加‘敢貸’‘愿貸’，提升為企業(yè)擔保融資的意愿和效率。”董希淼說。

光大證券首席銀行業(yè)分析師王一峰也對《經(jīng)濟參考報》記者表示，動產(chǎn)和權利擔保登記制度的優(yōu)化，有助于優(yōu)化中小微企業(yè)抵押融資，進一步緩解“融資難、融資貴”問題。王一峰指出，過去我國動產(chǎn)擔保登記牽涉管理部門和規(guī)章制度較多，不僅影響了登記業(yè)務的辦理效率，也造成公示查詢的不便。金融機構(gòu)由于不掌握企業(yè)動產(chǎn)權利信息，對于動產(chǎn)融資擔保意愿不足。

在王一峰看來，實現(xiàn)動產(chǎn)和權利擔保的全國統(tǒng)一登記后，能夠有效解決各項動產(chǎn)擔保權益登記系統(tǒng)分散、規(guī)則不統(tǒng)一的問題，對于提升登記業(yè)務辦理效率、降低金融風險、增強金融機構(gòu)對權利擔保融資的信心等具有積極意義。這將打通信息登記的難點堵點，盤活中小微企業(yè)存量動產(chǎn)和無形資產(chǎn)，有助于拓寬中小微企業(yè)融資渠道，提高企業(yè)資金可得性和降低融資成本。