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2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年。站在這一承前啟后的歷史節(jié)點(diǎn)回望，“十四五”期間，我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)經(jīng)歷了一場(chǎng)深刻的轉(zhuǎn)型與升級(jí)：從規(guī)模擴(kuò)張的“快車道”轉(zhuǎn)向質(zhì)效并舉的“新航程”；從滿足“居者有其屋”的基本保障，升華為實(shí)現(xiàn)“居者優(yōu)其屋”的品質(zhì)追求。

隨著城鎮(zhèn)化步入成熟發(fā)展新階段，房地產(chǎn)發(fā)展新模式加速構(gòu)建，城市更新有序推進(jìn)。從“有沒(méi)有”到“好不好”的新畫卷徐徐展開(kāi)——房地產(chǎn)行業(yè)正以更加穩(wěn)健、更可持續(xù)的姿態(tài)，邁向高質(zhì)量發(fā)展的新階段。

適應(yīng)新形勢(shì)：

安居基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)

“十四五”期間，在穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、促轉(zhuǎn)型的政策導(dǎo)向下，“市場(chǎng)+保障”住房供應(yīng)體系不斷完善，租購(gòu)并舉的住房制度加快建立，人民群眾安居的基礎(chǔ)得到持續(xù)夯實(shí)。

“‘十四五’期間，我國(guó)構(gòu)建了‘市場(chǎng)+保障’雙軌體系，住房供應(yīng)體系優(yōu)化成效突出。”58安居客研究院院長(zhǎng)張波在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，針對(duì)市場(chǎng)供需關(guān)系的重大變化，我國(guó)構(gòu)建了包括公共租賃住房、保障性租賃住房、配售型保障性住房在內(nèi)的多元化、多層次保障體系，助力新市民、青年人、農(nóng)民工等群體實(shí)現(xiàn)安居。

數(shù)據(jù)顯示，“十四五”期間我國(guó)建設(shè)籌集各類保障性住房和城中村、城市危舊房改造等安置住房1100多萬(wàn)套（間）。

基本住房需求得到保障的同時(shí)，多樣化的改善性住房需求也正通過(guò)市場(chǎng)體系得到滿足。

“十四五”期間，各地堅(jiān)持因地制宜、一城一策、精準(zhǔn)施策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。在下調(diào)住房公積金和商業(yè)銀行貸款首付比例和利率、下調(diào)契稅稅率、取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)等舉措支持下，居民購(gòu)房成本持續(xù)下降。

與此同時(shí)，住房租賃市場(chǎng)也在規(guī)范發(fā)展。

廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，“十四五”期間，住房租賃行業(yè)中市場(chǎng)化、專業(yè)化的機(jī)構(gòu)租賃占比上升，租購(gòu)并舉的格局基本形成。

2025年，《住房租賃條例》出臺(tái)并實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范住房租賃活動(dòng)，維護(hù)住房租賃活動(dòng)當(dāng)事人合法權(quán)益，為住房租賃市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展提供了制度保障。

“展望未來(lái)，住房供應(yīng)體系還將進(jìn)一步優(yōu)化。”張波預(yù)計(jì)，接下來(lái)配售型保障性住房占比或?qū)⒉粩嗵嵘酝脚浜洗媪可唐贩俊笆諆?chǔ)”。同時(shí)，租賃市場(chǎng)規(guī)范化發(fā)展將加速，我國(guó)將培育專業(yè)化租賃企業(yè)，建立租金指導(dǎo)價(jià)機(jī)制，重點(diǎn)解決大城市年輕群體住房問(wèn)題。

構(gòu)建新模式：

行業(yè)向新市場(chǎng)向穩(wěn)

“十四五”期間，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，成為促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的治本之策。

“‘十四五’時(shí)期，房地產(chǎn)行業(yè)的痛點(diǎn)主要是舊模式下快速發(fā)展后一些問(wèn)題的暴露。”李宇嘉認(rèn)為。

為消除“高負(fù)債、高杠桿、高周轉(zhuǎn)”發(fā)展模式弊端，推動(dòng)房地產(chǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)向發(fā)展新模式，政策層面發(fā)力建立“人、房、地、錢”要素聯(lián)動(dòng)機(jī)制，改革完善房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、融資、銷售制度，并著力發(fā)展安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”。

李宇嘉表示，在城市發(fā)展以存量提質(zhì)增效為主的階段，政策層面的關(guān)鍵是樹(shù)立存量思維，在摸清“人、房、地”底數(shù)的基礎(chǔ)上，對(duì)新時(shí)期住房需求有較為精細(xì)化的把握，然后再謀劃供給，通過(guò)有效的供給來(lái)激發(fā)潛在的需求。

住房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃是建立“人、房、地、錢”要素聯(lián)動(dòng)機(jī)制的重要抓手。在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部指導(dǎo)下，各地已經(jīng)科學(xué)編制了2024年、2025年住房發(fā)展年度計(jì)劃，為各地實(shí)現(xiàn)住房供需多維度精準(zhǔn)匹配提供助力。

“十四五”時(shí)期，在處理房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程中，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、融資、銷售的新模式也逐步形成。具體而言，這包括了城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制、現(xiàn)房銷售制度等。

2024年，城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制正式建立，以城市為單元，實(shí)施項(xiàng)目“白名單”制度。目前，全國(guó)“白名單”項(xiàng)目貸款審批金額已經(jīng)超過(guò)7萬(wàn)億元，有力保障了商品住房項(xiàng)目建設(shè)交付。

張波表示，城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制重點(diǎn)支持“保交房”，通過(guò)“應(yīng)貸盡貸、應(yīng)展盡展”最大限度緩解房企流動(dòng)性壓力，同時(shí)房企信用債發(fā)行利率也有所下行，融資環(huán)境得到顯著改善。

“十四五”期間，順應(yīng)人民群眾對(duì)高品質(zhì)生活空間的期待，“好房子”正逐漸從規(guī)劃走向現(xiàn)實(shí)，成為住房領(lǐng)域的新賽道。

在2025年發(fā)布的《住宅項(xiàng)目規(guī)范》指引下，“好房子”的標(biāo)準(zhǔn)逐步明晰，設(shè)計(jì)、建造與運(yùn)維水平也持續(xù)提升。

張波認(rèn)為，下一步，居住品質(zhì)升級(jí)還將得到重點(diǎn)關(guān)注。房地產(chǎn)行業(yè)將以“好房子”為指引，重點(diǎn)強(qiáng)化綠色智慧建筑普及，推動(dòng)建筑節(jié)能改造和可再生能源應(yīng)用。

邁出新步伐：

城市發(fā)展提質(zhì)增效

“十四五”期間，我國(guó)大力推動(dòng)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，以推進(jìn)城市更新為重要抓手，促進(jìn)城市發(fā)展方式從外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提質(zhì)轉(zhuǎn)變。

從機(jī)制來(lái)看，各地堅(jiān)持“先體檢、后更新，無(wú)體檢、不更新”，建立城市體檢和城市更新一體化推進(jìn)機(jī)制。目前，全國(guó)297個(gè)地級(jí)以上城市和150多個(gè)縣級(jí)市已經(jīng)全面開(kāi)展了城市體檢工作。

從成效來(lái)看，“十四五”期間，全國(guó)實(shí)施城中村改造項(xiàng)目2387個(gè)，建設(shè)籌集安置住房230多萬(wàn)套；啟動(dòng)城市危舊房改造17.5萬(wàn)套（間）；累計(jì)改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)24萬(wàn)多個(gè)，惠及4000多萬(wàn)戶、1.1億人。

“通過(guò)存量更新替代增量擴(kuò)張，能夠?qū)崿F(xiàn)城市空間的精細(xì)化運(yùn)營(yíng)。”張波表示，例如通過(guò)“留改拆”并舉，精細(xì)化改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，并保留歷史風(fēng)貌、預(yù)留公共空間，達(dá)到資源集約化下的民生有效提升。

值得注意的是，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式也是轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式的重要環(huán)節(jié)。

“構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式是內(nèi)涵式發(fā)展下的必然要求。”李宇嘉表示，房地產(chǎn)發(fā)展新模式，能夠讓城市內(nèi)涵式發(fā)展更有增長(zhǎng)動(dòng)力。未來(lái)房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)將轉(zhuǎn)向存量盤活和利用，將存量空間與人的需求、企業(yè)的需求、公共配套的需求結(jié)合起來(lái)。下一步可以通過(guò)規(guī)劃和土地政策的扶持，讓存量空間契合這種需求，特別是適應(yīng)新場(chǎng)景、新業(yè)態(tài)的需求，讓房地產(chǎn)企業(yè)成為城市運(yùn)營(yíng)商。