(記者 張紫祎) 日前，《海南自由貿易港建設總體方案》正式公布，標志著這項重大戰略進入全面實施階段。海南自由貿易港怎么建設？如何引進人才建設自貿港？企業在海南將獲得哪些福利？你關心的熱點問題，6月8日舉行的國新辦發布會一一給出了回應。

嚴格控制房地產 海南不能成為房地產加工廠

“嚴格控制房地產”，海南省委書記、海南省人大常委會主任劉賜貴在發布會上表示，海南的房地產不是外面想要多少就建多少，成為房地產的加工廠，我們土地是有限的，而且歷史上也有過教訓，所以在構建現代化產業體系方面不能是單一的。

劉賜貴指出，現在到海南買一套房子是有條件的，也就是說你到那里工作一年以上才有條件。從2015年開始，我們對房地產提出了“兩個暫?！保粋€是暫停批地，一個是有地的房地產商暫停批建。因為當時房地產商手頭上掌握了幾十萬畝的可以用于建設商品房的土地資源。后來我們在2/3的市縣取消了固定資產的投資考核和財政收入的考核，實際上也是對各市縣房地產產業進行了根本的限制。2018年6月份，我們是以壯士斷腕的決心采取了全域的限購。

“現在看來，我們經歷了陣痛，但是我們對房地產曾經有過的歷史上帶來的風險，幾起大起大落的風險，可以說在自貿港政策發布后不會再出現?！?/p>

如何引進人才？解決后顧之憂，做好子女就學問題

在海南自由貿易港建設過程中，對人才的需求是非常迫切的。那么，海南將采取哪些具體舉措來吸引人才參與建設呢？

針對這個問題，劉賜貴表示:“我們確定了2025年‘ 百萬人才進海南’的計劃，省委成立了人才工作委員會，我親自任人才委員會主任，定期研究，出臺了一系列政策。這些政策圍繞人才如何發揮才干，在住房、子女就學等方面提供各方面的便利?！?/p>

劉賜貴指出，這兩年來，已經有超過10萬人到海南就業創業。他表示：“最近我們推出了4萬多個向全球招聘的崗位，年底之前還會再推出?！?/p>

“解決人才問題，首先是人才愿意來，愿意來的前提是解決他們的后顧之憂，有用武之地?！眲①n貴表示，一是解決子女就學，這兩年我們在全球、全國引進了80多家最好的學校，從幼兒園、小學到中學，因為來創業的人他們的后顧之憂就是孩子有沒有好的學校上學。二是有沒有好的健康保障，海南在全球已經引進了50多家各類好的醫療機構。第二個問題是人才來了能夠有事干、留得住。這幾年，海南招聘的人才流動性很少，說明“留得住”。

注重本地人才作用的發揮，提升鄉村人才素質

除了吸引人才外，劉賜貴強調，還要注重本地人才作用的發揮。劉賜貴指出，因為本地人才畢竟是海南目前的主力，所以這兩年來，省委一方面抓引進人才，一方面抓本地人才作用的發揮，主要有幾方面：一是送出去培訓。到國外培訓的、中央機關培訓的現在每年都安排幾百人。二是加強本土培訓。海南自由貿易港是全島自貿港，海南主要的人口還是在農村，要的面積也是在農村，農村的狀況如何決定著海南自由貿易港是否成功。

劉賜貴表示，“我們對包括農民在內的居民都很好的進行培訓，提升他們的素質，對鄉村教師、鄉村醫生在職稱、工資待遇、住房等方面有一套良好的優惠政策，使他們愿意留在農村。因為今后海南自由貿易港是全島同城化，所以必須提升鄉村人才的素質。前不久，我們還表彰了海南的名家、英才、工匠、鄉土人才，激勵本土人才進一步發揮作用。這兩方面，我們今后一直會堅持下去。”

企業將享哪些福利？投資自由便利，貨物貿易零關稅

高質量高標準建設海南自由貿易港離不開大批優質市場主體的積極參與，那么企業在海南能夠直接享受到的自貿港核心政策有哪些呢？對此，海南省委副書記、海南省人民政府省長沈曉明從四方面進行了回答。

第一，關于投資自由便利。沈曉明表示，海南自由貿易港實行“非禁即入”，除非有強制性的標準和法律的禁止，原則上政府取消許可和審批，對企業實行備案制、承諾制，承諾符合條件就可以開展業務。政府的備案受理機構通過事中事后監管來履行監管義務，對于外商投資實行準入前國民待遇加自貿港專用的負面清單管理制度。在自貿區基礎上進一步減少限制和禁止的條款。對于自貿港內注冊的境內企業，將支持他們通過境外發行股票的方式進行融資。另外，如果企業從事的是旅游業、現代服務業、高新技術產業等我們鼓勵的領域，其在境外直接投資的收益可以免征企業所得稅。

第二，關于貨物貿易零關稅。全島封關以后，除了極少數產品外，其他都沒有進口關稅了。但是在全島封關之前，也設定了四類物品，通過清單管理免關稅。一是生產資料，二是原輔料，三是交通工具，四是島內居民的消費品。

第三，關于所得稅的稅率。從現在開始到2025年，對符合條件的企業和個人減免所得稅。比如，對注冊在海南自由貿易港并實質運行的鼓勵類的產業企業，減按15%征收企業所得稅。比如，對在海南自由貿易港工作的高端和緊缺人才，如果他們在海南島內待滿183天，他們個人所得稅實際稅負超過15%的那部分將免征。

第四，關于服務業開放。海南自由貿易港將大幅減少市場準入，在旅游、現代服務業和高新技術三大產業，特別是種業、航運、電信、商務服務、金融、醫療、教育、文化、體育等重點領域，加大服務業的開放力度。比如，支持境外證券、期貨、基金經營機構設立獨資或者是合資的金融機構；允許境外理工農醫類的世界高?；蛘呤锹殬I院校在海南能夠獨立辦學等。

省省?。≠I一條1000萬的進口游艇省380萬，全國人民購物天堂

海南自由貿易港實行貨物貿易零關稅。全島封關以后，除了極少數產品外，其他都沒有進口關稅了。但是在全島封關之前，也設定了四類物品，通過清單管理免關稅。一是生產資料，二是原輔料，三是交通工具，四是島內居民的消費品。

在海南自由貿易港買東西究竟能多省錢？對此，沈曉明為大家算了一筆賬，他表示，進口游艇稅收的成本大概能夠降低38%，本來1000萬進口一條游艇，需要交380萬的稅，但是如果在海南買一條1000萬的進口游艇，就不需要交380萬的稅，比其他地方買游艇省了380萬。

海南自由貿易港的建設對當地人民能帶來哪些好處呢？沈曉明表示，習近平總書記在海南發表“4·13”重要講話以來大概兩年時間，海南的市場主體增加了44.4萬，增長了66%。其中企業14.4萬戶，增長了68%，崗位數增加了40萬，也就是說，海南的老百姓享受到的一個很直接的好處，就是就業崗位增加了，14.4萬的企業當中有117家是世界五百強企業投資的企業，因此海南老百姓不但就業崗位增加了，而且就業崗位的質量和可選擇性也提高了。

不過，海南本地老百姓從自貿港建設當中得到的紅利還不止這些，還體現在消費方面。沈曉明表示，自貿港《總體方案》將允許本地居民島內免稅購買一部分進口的生活用品，以清單管理的形式來管理。相信自貿港以后，海南本地的老百姓買一些進口生活用品的價格要比自貿港外面低不少。

那么，自貿港和全國人民有什么關系？沈曉明表示，首先，我們將在自貿港背景下大幅度優化目前的離島免稅政策，海南將成為旅游購物的重要目的地，我們希望海南不僅成為全國人民的度假天堂，還能夠成為全國人民的購物天堂。其次，海南自由貿易港將為全國乃至全世界的有識之士提供前所未有的發展機會。

注重生態環境保護 到2030年海南不再銷售燃油汽車

在建設海南自由貿易港過程中，海南如何處理好經濟發展和保護生態環境的關系？劉賜貴表示，在發展上，不管項目有再多的GDP、再多的稅收，只要對環境造成影響和破壞的，都堅決不要。

劉賜貴稱，到2030年，海南PM2.5設定的目標是個位數，為實現這個目標，已經采取了一系列措施：第一，使用清潔能源，到時候全島將使用清潔能源，成為清潔能源島。第二，到2030年不再銷售燃油汽車。第三，從今年底開始，將實現禁塑，就是禁止使用不可降解的塑料制品，包括塑料袋、塑料餐具等等。第四，對農村農民燒柴火，已經建設了2000多公里的LNG的供氣管道，2030年也基本上可以實現以氣代柴。第五，森林覆蓋率保持在62%以上，有4400平方公里的熱帶雨林公園，這是海南的“肺”，一定會保護好的。熱帶雨林公園已經在建設，國家也批準了。第六，繼續進行人居環境整治，包括對海岸帶的整治、違章建筑的整治、黑臭水體的整治等等。