國(guó)家發(fā)展改革委日前發(fā)布消息稱，1月份至2月份，“兩新”政策進(jìn)一步發(fā)力顯效，帶動(dòng)設(shè)備工器具購置投資同比增長(zhǎng)18%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)4%，繼續(xù)發(fā)揮擴(kuò)消費(fèi)、穩(wěn)投資、促轉(zhuǎn)型、惠民生重要作用。

1月5日，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于2025年加力擴(kuò)圍實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的通知》，會(huì)同有關(guān)部門抓緊出臺(tái)分領(lǐng)域?qū)嵤┘?xì)則，及時(shí)下達(dá)超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，加快推動(dòng)“兩新”加力擴(kuò)圍政策落實(shí)落地。

在“兩新”政策帶動(dòng)下，各地各部門大力提振和擴(kuò)大消費(fèi)，不斷激發(fā)消費(fèi)新活力。數(shù)據(jù)顯示，1月份至2月份，汽車以舊換新超過107萬輛，帶動(dòng)新車銷售額達(dá)1165億元；家電以舊換新申請(qǐng)量超過2000萬臺(tái)，限額以上單位家電類商品零售額達(dá)1537億元，同比增長(zhǎng)10.9%；手機(jī)購新補(bǔ)貼效果尤為亮眼，限額以上單位通訊器材類商品零售額同比大幅增長(zhǎng)26.2%。

“今年超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持消費(fèi)品以舊換新資金規(guī)模增加至3000億元，通過提供財(cái)政支持和激勵(lì)措施，有效激發(fā)了市場(chǎng)的消費(fèi)活力。”中國(guó)數(shù)實(shí)融合50人論壇智庫專家洪勇在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，政策中包含的以舊換新補(bǔ)貼，尤其是在汽車和電子產(chǎn)品領(lǐng)域，顯著提高了消費(fèi)者的購買意愿。此外，今年補(bǔ)貼政策還擴(kuò)展到家電、手機(jī)等消費(fèi)品，通過補(bǔ)貼促進(jìn)了消費(fèi)升級(jí)，增加了相關(guān)商品的銷售量。

“兩新”政策不僅有效激發(fā)了消費(fèi)活力，還持續(xù)拉動(dòng)投資增長(zhǎng)。今年2000億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持設(shè)備更新覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)展至電子信息、安全生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、糧油加工等領(lǐng)域。

在政策帶動(dòng)下，1月份至2月份，全國(guó)設(shè)備工器具購置投資同比增長(zhǎng)18%，增速比2024年全年加快2.3個(gè)百分點(diǎn)，比全部投資高13.9個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全部投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為62.3%，拉動(dòng)全部投資增長(zhǎng)2.6個(gè)百分點(diǎn)。

中國(guó)信息協(xié)會(huì)常務(wù)理事、國(guó)研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)朱克力在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，“兩新”政策對(duì)投資的“撬動(dòng)”有著“四兩撥千斤”的作用，通過制度創(chuàng)新構(gòu)建了“標(biāo)準(zhǔn)牽引—產(chǎn)業(yè)升級(jí)—投資迭代”的傳導(dǎo)鏈條。同時(shí)，通過“預(yù)期管理”有效減少了市場(chǎng)觀望情緒，當(dāng)企業(yè)清晰看到技術(shù)路線和準(zhǔn)入門檻時(shí)，設(shè)備更新投資的沉沒成本顧慮大幅降低。此外，這種投資具有乘數(shù)效應(yīng)，新設(shè)備投入還會(huì)催生配套服務(wù)需求，形成“硬件投資+服務(wù)增值”的復(fù)合增長(zhǎng)極，使投資從單純的規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向價(jià)值創(chuàng)造驅(qū)動(dòng)。

值得一提的是，“兩新”政策還穩(wěn)步提升了標(biāo)準(zhǔn)水平。今年1月份至2月份，我國(guó)新增發(fā)布“兩新”領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)13項(xiàng)；截至目前，2024年和2025年“兩新”領(lǐng)域計(jì)劃制定修訂的294項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中，已累計(jì)發(fā)布185項(xiàng)。這些標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，不僅為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和廢舊產(chǎn)品設(shè)備高水平循環(huán)利用提供了支撐，還為消費(fèi)品質(zhì)量安全提供了保障。

“新”的產(chǎn)品、設(shè)備持續(xù)增長(zhǎng)，“舊”的如何處理？洪勇建議，首先，進(jìn)一步加強(qiáng)廢舊產(chǎn)品的回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高回收處理的便捷性和效率；其次，加強(qiáng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定和執(zhí)行，確保廢舊產(chǎn)品得到安全和環(huán)保的處理；再次，可通過稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼政策激勵(lì)，支持企業(yè)開展廢舊產(chǎn)品的再利用和資源化，鼓勵(lì)企業(yè)投資研發(fā)回收技術(shù)，促進(jìn)資源的循環(huán)利用；最后，加強(qiáng)公眾教育，提高社會(huì)各界對(duì)舊物品合理處理的認(rèn)識(shí)和參與度，共同構(gòu)建綠色、可持續(xù)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。

在設(shè)備更新方面，朱克力認(rèn)為，可以構(gòu)建“三軌并行”機(jī)制：對(duì)仍有改造價(jià)值的傳統(tǒng)設(shè)備，通過加裝智能傳感器或“嫁接”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)升級(jí)再利用；對(duì)高耗能高排放產(chǎn)能，設(shè)立梯度式碳稅杠桿，倒逼其綠色轉(zhuǎn)型；對(duì)落后產(chǎn)能則實(shí)施產(chǎn)能置換證券化，允許企業(yè)將淘汰產(chǎn)能指標(biāo)轉(zhuǎn)化為新興產(chǎn)業(yè)投資額度。同時(shí)，建立跨區(qū)域產(chǎn)能協(xié)作平臺(tái)，引導(dǎo)中西部地區(qū)承接?xùn)|部地區(qū)在轉(zhuǎn)型過程中溢出的適用性產(chǎn)能，形成全國(guó)一盤棋的產(chǎn)業(yè)新陳代謝系統(tǒng)。