□ 商務(wù)部：通過(guò)標(biāo)志性展會(huì)、重點(diǎn)活動(dòng)、重點(diǎn)平臺(tái)，向外國(guó)投資者更好地解讀剖析中國(guó)經(jīng)濟(jì)綜合優(yōu)勢(shì)、營(yíng)商環(huán)境和系列政策，引入更多高質(zhì)量的外資項(xiàng)目

□ 國(guó)家發(fā)展改革委：擬從簡(jiǎn)化相關(guān)事項(xiàng)辦理程序、完善金融服務(wù)、優(yōu)化項(xiàng)目備案管理等環(huán)節(jié)，進(jìn)一步暢通企業(yè)再投資渠道

□ 工業(yè)和信息化部：根據(jù)試點(diǎn)情況不斷完善開(kāi)放政策，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，持續(xù)提升電信領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放水平

《2025年穩(wěn)外資行動(dòng)方案》(下稱(chēng)《行動(dòng)方案》)日前發(fā)布。在2月20日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放、做好2025年穩(wěn)外資工作有關(guān)情況。

記者從吹風(fēng)會(huì)上了解到，下一步，各有關(guān)部門(mén)會(huì)根據(jù)《行動(dòng)方案》，推動(dòng)出臺(tái)配套的若干政策文件，形成“1+N”的穩(wěn)外資政策“組合拳”。

“隨著黨的二十屆三中全會(huì)的改革舉措和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議各項(xiàng)部署，以及今年穩(wěn)外資行動(dòng)方案等政策持續(xù)落地，我們相信投資中國(guó)未來(lái)可期、前景看好。”商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表凌激說(shuō)。

釋放進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放的積極信號(hào)

凌激表示，《行動(dòng)方案》釋放了進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放的積極信號(hào)，提出了擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域的開(kāi)放試點(diǎn)，推動(dòng)國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)工作的提速加力，進(jìn)一步壓減市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單事項(xiàng)，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)持續(xù)擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，提升國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等一系列舉措。

擴(kuò)大電信業(yè)開(kāi)放試點(diǎn)方面，工業(yè)和信息化部規(guī)劃司司長(zhǎng)姚珺說(shuō)，工業(yè)和信息化部堅(jiān)持以高水平開(kāi)放促進(jìn)電信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。截至2024年底，已有2343家外資企業(yè)獲準(zhǔn)在華經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)，為電信用戶(hù)帶來(lái)了更多選擇和差異化服務(wù)。

“下一步，工業(yè)和信息化部將加快推進(jìn)試點(diǎn)開(kāi)放工作，加強(qiáng)政策解讀，優(yōu)化服務(wù)管理，支持外資企業(yè)參與試點(diǎn)，探索更多新業(yè)態(tài)，激發(fā)市場(chǎng)活力。做好經(jīng)驗(yàn)積累和宣傳推廣，組織開(kāi)展試點(diǎn)情況總結(jié)評(píng)估，梳理先進(jìn)模式、典型案例等，推動(dòng)釋放示范效應(yīng)。根據(jù)試點(diǎn)情況不斷完善開(kāi)放政策，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，持續(xù)提升電信領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放水平，助力構(gòu)建更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。”姚珺說(shuō)。

進(jìn)一步壓減市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單方面，國(guó)家發(fā)展改革委利用外資和境外投資司負(fù)責(zé)人華中介紹，2024年版的《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施》將限制措施由31條縮減至29條，同時(shí)全面取消了制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入的限制措施。

負(fù)面清單發(fā)布以后，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同商務(wù)部等部門(mén)以及各地區(qū)抓好現(xiàn)行負(fù)面清單的落實(shí)，深入實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，對(duì)負(fù)面清單之外的領(lǐng)域按照內(nèi)外資一致原則管理，給予外商投資企業(yè)國(guó)民待遇，確保新開(kāi)放措施及時(shí)落地。

“至于新的外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，包括自貿(mào)區(qū)還有海南自貿(mào)港負(fù)面清單的修訂情況，我們會(huì)適時(shí)根據(jù)工作需要，跟商務(wù)部等有關(guān)部門(mén)一起研究再?zèng)Q定。”華中說(shuō)。

加大外資企業(yè)境內(nèi)再投資支持力度

《行動(dòng)方案》提出，加大外資企業(yè)境內(nèi)再投資支持力度。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)把外資企業(yè)的國(guó)民待遇落實(shí)到位。研究制定鼓勵(lì)外資企業(yè)境內(nèi)再投資政策措施，促進(jìn)外資企業(yè)在華所獲利潤(rùn)更多用于再投資。開(kāi)展外資企業(yè)境內(nèi)投資信息報(bào)告試點(diǎn)。

華中說(shuō)，在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，國(guó)家發(fā)展改革委已會(huì)同有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)了這項(xiàng)政策的制定工作。初步考慮是：在提升外資企業(yè)境內(nèi)再投資便利度方面，擬從簡(jiǎn)化相關(guān)事項(xiàng)辦理程序、完善金融服務(wù)、優(yōu)化項(xiàng)目備案管理等環(huán)節(jié)，進(jìn)一步暢通企業(yè)再投資渠道；在加強(qiáng)外資企業(yè)境內(nèi)再投資服務(wù)保障方面，擬從優(yōu)化各類(lèi)生產(chǎn)要素配置、強(qiáng)化重大外資項(xiàng)目工作專(zhuān)班支撐、加強(qiáng)項(xiàng)目全流程服務(wù)等角度，統(tǒng)籌對(duì)符合條件的再投資項(xiàng)目予以支持。

下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局以及國(guó)家外匯局等，去上海同有關(guān)企業(yè)就這兩項(xiàng)政策進(jìn)行交流和溝通，希望通過(guò)實(shí)地調(diào)研和座談會(huì)等多種形式，聽(tīng)取各方面建議，推動(dòng)相關(guān)政策措施盡快出臺(tái)。

市場(chǎng)監(jiān)管總局信用監(jiān)督管理司司長(zhǎng)周衛(wèi)軍表示，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)高度重視穩(wěn)外資工作。接下來(lái)，要完善外商投資授權(quán)登記體制，持續(xù)健全特殊食品注冊(cè)境外核查常態(tài)化工作機(jī)制，為外商企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)。深化與商務(wù)部、國(guó)家外匯局等部門(mén)的外資企業(yè)年報(bào)“多報(bào)合一”改革，切實(shí)解決企業(yè)年報(bào)“多頭報(bào)、重復(fù)報(bào)”問(wèn)題，減輕外資企業(yè)報(bào)送負(fù)擔(dān)。

“2025年，市場(chǎng)監(jiān)管總局將按照穩(wěn)外資行動(dòng)方案的有關(guān)要求，推動(dòng)擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。”周衛(wèi)軍說(shuō)。

實(shí)施“投資中國(guó)”系列活動(dòng)

《行動(dòng)方案》提出，落實(shí)深化外商投資促進(jìn)體制機(jī)制改革要求，制定打造“投資中國(guó)”品牌年度實(shí)施方案，精心設(shè)計(jì)實(shí)施“投資中國(guó)”系列活動(dòng)。

商務(wù)部外國(guó)投資管理司司長(zhǎng)朱冰表示，商務(wù)部對(duì)這項(xiàng)工作的初步考慮是在標(biāo)志性展會(huì)、投資促進(jìn)機(jī)制、品牌賦能、境外招商、圓桌會(huì)議、銀企對(duì)接等方面開(kāi)展六大招商引資行動(dòng)，依托國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)地區(qū)，打造“選擇經(jīng)開(kāi)”“攜手服開(kāi)”兩個(gè)子品牌，通過(guò)標(biāo)志性展會(huì)、重點(diǎn)活動(dòng)、重點(diǎn)平臺(tái)，向外國(guó)投資者更好地解讀剖析中國(guó)經(jīng)濟(jì)綜合優(yōu)勢(shì)、營(yíng)商環(huán)境和系列政策，引入更多高質(zhì)量的外資項(xiàng)目。

商務(wù)部將引導(dǎo)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)進(jìn)一步創(chuàng)新招商引資方式，加大先進(jìn)制造業(yè)的招引力度，開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商；發(fā)揮國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)示范的先行優(yōu)勢(shì)，聚焦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)進(jìn)行招商。

“我們希望通過(guò)開(kāi)展以上這些工作，更加全面地展示中國(guó)的投資環(huán)境、市場(chǎng)發(fā)展機(jī)遇，讓更多外國(guó)投資者了解中國(guó)、投資中國(guó)，共享中國(guó)發(fā)展紅利。”朱冰說(shuō)。

朱冰介紹，《行動(dòng)方案》一共提出了20項(xiàng)政策舉措，下一步各部門(mén)會(huì)推動(dòng)出臺(tái)配套的若干政策文件，形成“1+N”的穩(wěn)外資政策“組合拳”。