□ 商務(wù)部：通過標(biāo)志性展會、重點活動、重點平臺，向外國投資者更好地解讀剖析中國經(jīng)濟(jì)綜合優(yōu)勢、營商環(huán)境和系列政策，引入更多高質(zhì)量的外資項目

□ 國家發(fā)展改革委：擬從簡化相關(guān)事項辦理程序、完善金融服務(wù)、優(yōu)化項目備案管理等環(huán)節(jié)，進(jìn)一步暢通企業(yè)再投資渠道

□ 工業(yè)和信息化部：根據(jù)試點情況不斷完善開放政策，主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，持續(xù)提升電信領(lǐng)域?qū)ν忾_放水平

《2025年穩(wěn)外資行動方案》(下稱《行動方案》)日前發(fā)布。在2月20日召開的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹擴(kuò)大高水平對外開放、做好2025年穩(wěn)外資工作有關(guān)情況。

記者從吹風(fēng)會上了解到，下一步，各有關(guān)部門會根據(jù)《行動方案》，推動出臺配套的若干政策文件，形成“1+N”的穩(wěn)外資政策“組合拳”。

“隨著黨的二十屆三中全會的改革舉措和中央經(jīng)濟(jì)工作會議各項部署，以及今年穩(wěn)外資行動方案等政策持續(xù)落地，我們相信投資中國未來可期、前景看好。”商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表凌激說。

釋放進(jìn)一步對外開放的積極信號

凌激表示，《行動方案》釋放了進(jìn)一步對外開放的積極信號，提出了擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域的開放試點，推動國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點工作的提速加力，進(jìn)一步壓減市場準(zhǔn)入負(fù)面清單事項，在自貿(mào)試驗區(qū)持續(xù)擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，提升國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等一系列舉措。

擴(kuò)大電信業(yè)開放試點方面，工業(yè)和信息化部規(guī)劃司司長姚珺說，工業(yè)和信息化部堅持以高水平開放促進(jìn)電信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。截至2024年底，已有2343家外資企業(yè)獲準(zhǔn)在華經(jīng)營電信業(yè)務(wù)，為電信用戶帶來了更多選擇和差異化服務(wù)。

“下一步，工業(yè)和信息化部將加快推進(jìn)試點開放工作，加強政策解讀，優(yōu)化服務(wù)管理，支持外資企業(yè)參與試點，探索更多新業(yè)態(tài)，激發(fā)市場活力。做好經(jīng)驗積累和宣傳推廣，組織開展試點情況總結(jié)評估，梳理先進(jìn)模式、典型案例等，推動釋放示范效應(yīng)。根據(jù)試點情況不斷完善開放政策，主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，持續(xù)提升電信領(lǐng)域?qū)ν忾_放水平，助力構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。”姚珺說。

進(jìn)一步壓減市場準(zhǔn)入負(fù)面清單方面，國家發(fā)展改革委利用外資和境外投資司負(fù)責(zé)人華中介紹，2024年版的《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施》將限制措施由31條縮減至29條，同時全面取消了制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入的限制措施。

負(fù)面清單發(fā)布以后，國家發(fā)展改革委會同商務(wù)部等部門以及各地區(qū)抓好現(xiàn)行負(fù)面清單的落實，深入實施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，對負(fù)面清單之外的領(lǐng)域按照內(nèi)外資一致原則管理，給予外商投資企業(yè)國民待遇，確保新開放措施及時落地。

“至于新的外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，包括自貿(mào)區(qū)還有海南自貿(mào)港負(fù)面清單的修訂情況，我們會適時根據(jù)工作需要，跟商務(wù)部等有關(guān)部門一起研究再決定。”華中說。

加大外資企業(yè)境內(nèi)再投資支持力度

《行動方案》提出，加大外資企業(yè)境內(nèi)再投資支持力度。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，切實把外資企業(yè)的國民待遇落實到位。研究制定鼓勵外資企業(yè)境內(nèi)再投資政策措施，促進(jìn)外資企業(yè)在華所獲利潤更多用于再投資。開展外資企業(yè)境內(nèi)投資信息報告試點。

華中說，在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，國家發(fā)展改革委已會同有關(guān)部門啟動了這項政策的制定工作。初步考慮是：在提升外資企業(yè)境內(nèi)再投資便利度方面，擬從簡化相關(guān)事項辦理程序、完善金融服務(wù)、優(yōu)化項目備案管理等環(huán)節(jié)，進(jìn)一步暢通企業(yè)再投資渠道；在加強外資企業(yè)境內(nèi)再投資服務(wù)保障方面，擬從優(yōu)化各類生產(chǎn)要素配置、強化重大外資項目工作專班支撐、加強項目全流程服務(wù)等角度，統(tǒng)籌對符合條件的再投資項目予以支持。

下一步，國家發(fā)展改革委將會同商務(wù)部、市場監(jiān)管總局以及國家外匯局等，去上海同有關(guān)企業(yè)就這兩項政策進(jìn)行交流和溝通，希望通過實地調(diào)研和座談會等多種形式，聽取各方面建議，推動相關(guān)政策措施盡快出臺。

市場監(jiān)管總局信用監(jiān)督管理司司長周衛(wèi)軍表示，市場監(jiān)管部門高度重視穩(wěn)外資工作。接下來，要完善外商投資授權(quán)登記體制，持續(xù)健全特殊食品注冊境外核查常態(tài)化工作機(jī)制，為外商企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的市場準(zhǔn)入服務(wù)。深化與商務(wù)部、國家外匯局等部門的外資企業(yè)年報“多報合一”改革，切實解決企業(yè)年報“多頭報、重復(fù)報”問題，減輕外資企業(yè)報送負(fù)擔(dān)。

“2025年，市場監(jiān)管總局將按照穩(wěn)外資行動方案的有關(guān)要求，推動擴(kuò)大高水平對外開放，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。”周衛(wèi)軍說。

實施“投資中國”系列活動

《行動方案》提出，落實深化外商投資促進(jìn)體制機(jī)制改革要求，制定打造“投資中國”品牌年度實施方案，精心設(shè)計實施“投資中國”系列活動。

商務(wù)部外國投資管理司司長朱冰表示，商務(wù)部對這項工作的初步考慮是在標(biāo)志性展會、投資促進(jìn)機(jī)制、品牌賦能、境外招商、圓桌會議、銀企對接等方面開展六大招商引資行動，依托國家級經(jīng)開區(qū)、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點地區(qū)，打造“選擇經(jīng)開”“攜手服開”兩個子品牌，通過標(biāo)志性展會、重點活動、重點平臺，向外國投資者更好地解讀剖析中國經(jīng)濟(jì)綜合優(yōu)勢、營商環(huán)境和系列政策，引入更多高質(zhì)量的外資項目。

商務(wù)部將引導(dǎo)國家級經(jīng)開區(qū)進(jìn)一步創(chuàng)新招商引資方式，加大先進(jìn)制造業(yè)的招引力度，開展重點產(chǎn)業(yè)鏈招商；發(fā)揮國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點示范的先行優(yōu)勢，聚焦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)進(jìn)行招商。

“我們希望通過開展以上這些工作，更加全面地展示中國的投資環(huán)境、市場發(fā)展機(jī)遇，讓更多外國投資者了解中國、投資中國，共享中國發(fā)展紅利。”朱冰說。

朱冰介紹，《行動方案》一共提出了20項政策舉措，下一步各部門會推動出臺配套的若干政策文件，形成“1+N”的穩(wěn)外資政策“組合拳”。