- 中央和地方頻出新政 全面激發民間投資活力
- 2020年04月13日來源：經濟參考報
提要：專家表示，民營企業在穩經濟中發揮著突出作用，是穩增長的關鍵力量之一。在支持民企發展的基礎上，充分調動民間投資積極性，將成為擴大有效投資的重要力量。
從引導金融機構更多支持民營中小企業，到深化放管服改革優化營商環境，從鼓勵民企參與重點領域混改，到深化要素市場化改革，近日，支持民企發展的利好政策接踵而至。與此同時，圍繞擴大有效投資穩定經濟，中央和地方頻頻提及吸引民間投資。據悉，在醫療、金融、新型基建、未來產業等諸多重點領域，民間投資力量將加快集結。
湖北按下“重啟鍵”的首個工作日，首場會議聚焦民營經濟和民營企業發展。4月9日，湖北省召開促進民營經濟發展工作領導小組會議暨全省民營企業座談會，研究推動民營經濟和民營企業發展。湖北省委書記應勇指出，湖北省民營企業發展暫時面臨困難和挑戰，但同時也要看到，民營經濟發展正面臨“三期交匯”的有利機遇。一是戰“疫”成果鞏固期；二是發展動能緩釋期；三是政策機遇窗口期，中央和國家有關部委將出臺一攬子專項支持政策，支持湖北疫后重振。
這并非個例。4月9日，四川省委統戰部組織召開民營企業家座談會，調研了解民營企業疫情防控和滿產達產情況，聽取民營經濟健康發展的意見建議。4月7日，河北省委書記、省人大常委會主任王東峰主持召開民營企業座談會，強調進一步加大對民營企業的支持力度，全面解決企業在用工、原材料、人才、資金、物流、銷售等方面的難題。
從全國層面看，近段時間，在推動經濟加快恢復上，支持民企發展的利好政策接踵而至。國務院常務會議針對支持民營企業發展頻吹政策暖風。4月7日召開的國務院金融穩定發展委員會第二十五次會議強調，要繼續扎實推動經濟社會發展秩序恢復常態，引導信貸資源更多支持受疫情沖擊較大的中小微企業和民營企業。工信部副部長辛國斌4月10日指出，要加大清理拖欠民營企業中小企業賬款工作力度，切實發揮好清欠在緩解企業資金壓力方面的促進作用。銀保監會副主席周亮表示，歡迎符合條件的、有實力的民營企業參與到中小銀行的改革重組中來。
專家表示，民營企業在穩經濟中發揮著突出作用，是穩增長的關鍵力量之一。在支持民企發展的基礎上，充分調動民間投資積極性，將成為擴大有效投資的重要力量。
在激活民間投資方面，相關部門和地方動作頻頻。近日，國家發展改革委從各地公開推介并已與民間資本簽約的項目中，篩選出了前期工作手續比較完備且有貸款等融資需求的項目共638個、總投資近4700億元。有關負責人表示，將積極加強投融資對接，推動金融機構對符合條件的項目加強貸款支持，促進項目盡快落地實施。
寧夏4月9日召開的重大項目建設工作會議強調，要激活投資主體，尊重市場規律，發揮市場作用，擴大民間投資。此外，四川省委副書記、省長尹力在2020川商暨民營企業中小企業代表座談會上強調，要把握和用好國家成渝地區雙城經濟圈建設等重大機遇和激發市場需求等重大政策，順應產業梯度轉移趨勢，瞄準疫情催生的一些新業態新模式，推動企業轉型升級發展。
中國企業聯合會研究部研究員劉興國對《經濟參考報》記者表示，民間投資在全社會投資總量的占比已經超過60%，民間投資的市場敏感性對全社會投資走向具有導向性影響。
他認為，今年民間投資重點領域有兩個：一是補短板領域，包括公共衛生領域，健康與養老領域，基建特別是新基建領域。二是積極鼓勵民間資本參與國有企業混改，為民間資本提供更多投資發展機會。
事實上，當前，無論是5G網絡、數據中心等新型基建，還是數字經濟、生命健康、新材料等戰略性新興產業、未來產業，都不乏民營企業的身影。萬博新經濟研究院院長滕泰對《經濟參考報》記者表示，研究顯示，傳統產業里用新技術、新商業模式進行改造升級的先進制造業、現代服務業，以及物聯網、云計算、人工智能等是民營企業重點投資的方向。而具有良好增長前景的消費電子、5G手機、新能源汽車等對民營企業投資也有較大吸引力。
摩根士丹利華鑫證券首席經濟學家章俊對《經濟參考報》記者表示，民間投資在高效靈活、創新性高等方面具有一定優勢。而在新領域和高新技術層面不斷發展的民營企業，可以降低經濟波動對企業自身帶來的影響，避免傳統刺激所帶來的產能過剩，在經濟下行壓力下仍能保持較高的生產效率。
不過，專家也表示，充分激發民間投資潛力仍存在一定難點。劉興國認為，當前民間資本整體投資意愿仍不強，其根源在于有效投資機會不多，投資回報率不高。“因此，要想方設法增加有效需求，為民間資本投資創造增加供給的機會；同時采取措施，通過降成本來拓寬企業盈利空間，提高盈利水平，增強對民間資本的投資吸引力。”
“在全面激發民資活力上，需要在穩融資和擴需求層面繼續發力。”章俊表示。他建議，繼續實施全面降準和定向降準結合的復合型降準，定向加大對小微民營企業的扶持。繼續調降LPR利率，對特定行業階段性加大減稅降費力度。此外，加快推進產業鏈協同企業復產，加快在建和新開工項目建設進度，通過加大穩就業力度穩定居民消費預期，從而推動下游需求平穩復蘇。
“充分激發民間投資的積極性，一方面，支持民企發展措施要及時到位，切實緩解民企在用工、資金等方面的壓力。另一方面，也要盡快出臺足夠力度的對沖措施，增強民營企業對宏觀經濟和所在行業的信心。從長遠來看，要在資源獲取方面，尤其是資本、土地、勞動力、技術等方面，要賦予民營企業更加平等的地位。日前中央發文構建更加完善的要素市場化配置體制機制，隨著具體措施的出臺落地，也將有力提振民間投資信心。”滕泰說。
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