今年6月，國務院食安委印發了《關于推動建立完善生產經營單位食品安全風險隱患內部報告獎勵機制的意見》，這一意見出臺旨在解決哪些問題？作為暢通知情人舉報違法線索的重要渠道，目前“全國食品安全內部知情人舉報系統”已經上線，公眾關心誰能舉報？可以舉報哪些問題？如何保障舉報人權益？

在市場監管總局29日舉行的食品安全專題新聞發布會上，市場監管總局有關負責人對社會關注的問題進行了回應。

市場監管總局副局長柳軍表示，織密食品安全防線，讓風險防控更精準、社會共治更有力，必須充分發揮生產經營單位內部管理人員、一線從業人員熟悉原料、環境、流程的優勢，引導他們主動參與內部監督，鼓勵他們及時報告食品安全風險隱患，這既是彌補監管不足、推動社會共治的需要，也是提高生產經營單位食品安全保障能力的需要。

柳軍認為，建立內部報告獎勵機制有三方面好處：

一是有利于推動提升企業內部管理質效。意見要求生產經營單位明確報告渠道、核查整改流程及獎勵標準，可促使企業健全自查自糾自改機制，進一步完善內部閉環管理，更好落實主體責任。

二是有利于對苗頭性風險早發現早處置。內部從業人員對原料質量、操作流程、設備狀態的異常情況最為敏感，通過建立內部報告獎勵機制，可發揮“近距離視角”優勢，激勵員工主動報告進貨查驗不嚴格、設施設備不完善、“兩超一非”等不安全因素，將風險消除于內部、化解在萌芽階段。

三是有利于解決新問題應對新挑戰。當前，平臺外賣、直播帶貨、社區團購以及連鎖經營、連鎖餐飲服務等新業態新模式日新月異，要求必須統籌好線上線下監管，兼顧屬地監管職責和全國外溢效應。同時，不法分子利用新技術摻雜摻假手段更加隱蔽，虛假夸大、消費欺詐手法更加隱晦。員工內部報告可有效彌補傳統監管不足，及時發現新風險新問題，有效識別隱蔽性、潛在性不法行為，提高食品安全治理整體質效。

市場監管總局食品安全協調司司長司光表示，生產經營單位可自主在系統注冊賬號，免費在線上接收、處理員工內部報告；知情人可通過舉報系統向企業報告或向市場監管部門舉報。

關于“誰能舉報”？內部知情人主要包括內部人員，指與生產經營單位訂立勞動合同的在職人員；相關知情人，指離職未滿一年的前員工、業務合作人員及臨時聘用人員等。同時，鼓勵和食品生產經營單位有合作且熟悉內部情況的人員參與監督，讓“內部視角”成為安全防線的重要補充。需要說明的是，該舉報系統主要是通過內部舉報防控生產經營過程中的重大食品安全風險，如果是日常消費者維權，請消費者通過12315平臺進行舉報投訴。

關于“能舉報什么”？該系統聚焦群眾最關心的食品安全風險點，鼓勵舉報4類違法違規線索：一是“人的違規”，比如從業人員無健康證明、人為篡改生產日期等；二是“物的風險”，比如使用過期原料、非法添加等；三是“環境隱患”，比如生產場所衛生不達標、存儲條件違規等；四是“管理漏洞”，比如偽造檢測報告問題暴露出存在管理制度缺陷。

如何保障舉報人權益？為了讓知情人敢舉報、愿舉報，采取以下措施：一是保護舉報人的個人信息。系統支持實名、匿名雙軌舉報，通過技術手段嚴保信息安全，堅決杜絕隱私泄露，讓知情人沒有后顧之憂。二是對舉報屬實的予以獎勵。堅持物質和精神激勵相結合，對核實有效的舉報，屬地市場監管部門將按規定給予獎勵，對報告重大風險隱患等突出問題將予以重獎，讓“敢說不”的人得到實實在在的正向激勵。三是讓舉報人實時了解處理進度。依托“全國統一接收、編碼、分派”的閉環管理，舉報人能實時追蹤辦理進度，全程掌握舉報事項處理動態。

據介紹，按照意見部署，2025年12月底前，重點領域及較大生產經營單位將率先建立實施該機制；2026年12月底前，機制將覆蓋至其他食用農產品和食品生產經營單位、進口食品進口商及代理人、出口食品生產企業等。