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汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長、涉及面廣、帶動性強(qiáng)，發(fā)揮著工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的“壓艙石”作用。工業(yè)和信息化部等8部門近期聯(lián)合印發(fā)《汽車行業(yè)穩(wěn)增長工作方案(2025—2026年)》(以下簡稱《方案》)。工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《方案》從擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)、提升供給質(zhì)量、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、深化開放合作4個(gè)維度，推動汽車行業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

全方位支撐穩(wěn)增長

《方案》提出，2025年，力爭實(shí)現(xiàn)全年汽車銷量3230萬輛左右，同比增長約3%，其中新能源汽車銷量1550萬輛左右，同比增長約20%。2026年，行業(yè)運(yùn)行保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量效益進(jìn)一步提升。

中國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長付炳鋒表示，這一組指標(biāo)的設(shè)定，是基于對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢與產(chǎn)業(yè)趨勢的精準(zhǔn)把握，是“穩(wěn)”與高質(zhì)量運(yùn)行的整體考量。

今年汽車市場“金九”成色十足。中汽協(xié)最新數(shù)據(jù)顯示，9月份，汽車產(chǎn)銷分別完成327.6萬輛和322.6萬輛，同比分別增長17.1%和14.9%，是我國汽車產(chǎn)銷歷史同期首次超過300萬輛。前9個(gè)月，汽車產(chǎn)銷量分別完成2433.3萬輛和2436.3萬輛，同比分別增長13.3%和12.9%。其中，新能源汽車產(chǎn)銷量均超過1100萬輛，同比增長均超過30%，新能源汽車新車銷量占汽車新車總銷量的46.1%。

中汽協(xié)副秘書長陳士華表示，近期，汽車以舊換新政策繼續(xù)顯效，行業(yè)綜合治理“內(nèi)卷”工作取得積極進(jìn)展，地方車展火熱進(jìn)行，企業(yè)新品密集上市，汽車市場整體延續(xù)良好態(tài)勢，產(chǎn)銷月度同比增速已連續(xù)5個(gè)月保持10%以上。同時(shí)，《方案》提出15條工作舉措，為汽車市場持續(xù)向好提供了措施保障。

《方案》強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步加大力度促進(jìn)汽車消費(fèi)，打出政策“組合拳”。付炳鋒分析，有三方面協(xié)同措施尤為關(guān)鍵。一是打通關(guān)鍵堵點(diǎn)，通過優(yōu)化限購政策、落實(shí)二手車“反向開票”等便利措施，讓汽車全生命周期流通更高效；二是激發(fā)消費(fèi)需求，以補(bǔ)貼支持、稅收優(yōu)惠、消費(fèi)改革試點(diǎn)等政策激活市場活力；三是改善消費(fèi)環(huán)境，通過完善充換電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、推進(jìn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”，破解新能源汽車用戶“里程焦慮”。

“這一系列措施不是孤立的，而是通過協(xié)同發(fā)力的模式形成合力，為汽車行業(yè)穩(wěn)增長提供全方位支撐。”付炳鋒說。

技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展

隨著大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等新一代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，汽車產(chǎn)業(yè)迎來新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。《方案》提出，持續(xù)提升供給質(zhì)量。加快突破汽車芯片、操作系統(tǒng)、人工智能、固態(tài)電池等關(guān)鍵技術(shù)，持續(xù)提升產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)性、耐久性、舒適性等性能，開發(fā)更多適應(yīng)消費(fèi)者需求的智能交互、智能駕駛等新功能。

工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《方案》在著力擴(kuò)大需求的同時(shí)，注重以高質(zhì)量供給引領(lǐng)需求、創(chuàng)造需求，并提出以技術(shù)創(chuàng)新激發(fā)潛在消費(fèi)需求、以標(biāo)準(zhǔn)升級引領(lǐng)產(chǎn)品質(zhì)量提升、加快汽車行業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型等工作舉措。

智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的推進(jìn)，尤其是L3級車型生產(chǎn)準(zhǔn)入的突破，將以更優(yōu)質(zhì)供給創(chuàng)造需求，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級注入新活力。千里科技董事長印奇表示，智能輔助駕駛系統(tǒng)將進(jìn)入以AI大模型能力驅(qū)動的全新階段，未來的智駕系統(tǒng)會以視覺感知為核心，以大模型的基礎(chǔ)框架作為底層邏輯。

汽車產(chǎn)業(yè)加速構(gòu)建智能網(wǎng)聯(lián)新生態(tài)，需要統(tǒng)籌發(fā)展和安全。《方案》提出深入開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”應(yīng)用試點(diǎn)，并推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)。工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)發(fā)展中心主任瞿國春分析，這意味著公安、交通、工信等部門將共同制定更完善的道路安全、檢測和運(yùn)營規(guī)則。對企業(yè)而言，不僅能加快智能駕駛技術(shù)的市場化進(jìn)程，還能降低不同地區(qū)試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)不一帶來的不確定性，為技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用掃清障礙。

對比以往政策，《方案》針對當(dāng)前行業(yè)面臨的準(zhǔn)入機(jī)制滯后、“內(nèi)卷式”惡性競爭等新問題，以監(jiān)管創(chuàng)新為核心，形成了系統(tǒng)性解決方案。“《方案》創(chuàng)新地構(gòu)建了一整套精準(zhǔn)化監(jiān)管體系。”付炳鋒表示，在準(zhǔn)入機(jī)制改革上，通過制定新能源汽車產(chǎn)品同一型式判定技術(shù)條件和開展產(chǎn)品自我檢驗(yàn)，加快新產(chǎn)品上市速度。

長遠(yuǎn)考量行業(yè)健康

當(dāng)前，我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境日趨嚴(yán)峻復(fù)雜。工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，汽車產(chǎn)業(yè)海外競爭加劇、有效需求不足、無序競爭等問題仍然存在，行業(yè)穩(wěn)增長任務(wù)依然艱巨。出臺《方案》，是為了在良好工作基礎(chǔ)上，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，遠(yuǎn)近結(jié)合、綜合施策，努力實(shí)現(xiàn)汽車行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)。

低價(jià)惡性競爭、虛假夸大宣傳、拖欠賬期等亂象制約汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。《方案》特別強(qiáng)調(diào)規(guī)范產(chǎn)業(yè)競爭秩序，通過加強(qiáng)成本調(diào)查和價(jià)格監(jiān)測，強(qiáng)化產(chǎn)品生產(chǎn)一致性監(jiān)督檢查。“這些針對性治理舉措，體現(xiàn)出對行業(yè)健康發(fā)展的長遠(yuǎn)考量，既能解決當(dāng)下突出問題，也為汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和市場秩序優(yōu)化奠定了制度基礎(chǔ)。”瞿國春說。

產(chǎn)能優(yōu)化方面，付炳鋒表示，《方案》推動汽車生產(chǎn)企業(yè)集團(tuán)化管理與機(jī)動車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理?xiàng)l例立法，從根源上優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升資源配置效率，緩解“內(nèi)卷式”惡性競爭。

汽車產(chǎn)業(yè)高度國際化。今年前9個(gè)月，我國汽車出口495萬輛，同比增長14.8%。其中，新能源汽車出口表現(xiàn)亮眼，出口175.8萬輛，同比增長89.4%。陳士華預(yù)計(jì)，今年我國汽車出口有望超650萬輛。

為進(jìn)一步提升國際開放合作水平，持續(xù)鞏固汽車出口良好勢頭，《方案》提出，深化中外多層次合作。加快制定新能源汽車、動力電池碳足跡標(biāo)準(zhǔn)，推動核算方法、核算結(jié)果國際互認(rèn)。

越來越多的中國企業(yè)選擇拓展海外市場，并積極嘗試產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同出海新模式。例如，蘑菇車聯(lián)近日與比亞迪等合作伙伴組成聯(lián)合體，中標(biāo)新加坡自動駕駛巴士服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目。蘑菇車聯(lián)副總裁呂斌介紹，這是新加坡首個(gè)L4級自動駕駛巴士官方項(xiàng)目，標(biāo)志著蘑菇車聯(lián)自動駕駛?cè)珬＜夹g(shù)解決方案邁出服務(wù)全球的關(guān)鍵一步。

同時(shí)，跨國車企與中國企業(yè)的合作也在不斷加深。“中國的供應(yīng)鏈體系、工程能力和數(shù)字化進(jìn)程，為寶馬全球研發(fā)和制造注入了活力。‘新世代’車型沒有中國供應(yīng)商的支持是無法完成的。”談及“新世代”首款量產(chǎn)車型BMW iX3，寶馬集團(tuán)董事長齊普策稱，這是迄今為止中國化程度最高的寶馬車型。在寶馬的全球戰(zhàn)略中，中國已從單純的“銷售市場”轉(zhuǎn)變?yōu)椤把邪l(fā)與創(chuàng)新的重要支點(diǎn)”。

《方案》還提出，鼓勵(lì)汽車及供應(yīng)鏈企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)適用目的國市場的產(chǎn)品，引導(dǎo)整車企業(yè)穩(wěn)妥有序開展海外布局，全面提高合規(guī)經(jīng)營能力。中汽協(xié)副秘書長柳燕認(rèn)為，這些舉措對于中國汽車品牌國際化運(yùn)營能力提升，促進(jìn)與當(dāng)?shù)厣鐣?shí)現(xiàn)文化認(rèn)同與價(jià)值共生具有重要意義。