高質量發展的要求對于園區而言意味著必須探索如何為入園企業創造價值，其關鍵在于如何構建良好的產業生態體系去協助入園企業降本增效并提高行業競爭力，廣東省的廣東（翁源）創新原料藥科技產業園正探索如何結合特有優勢，通過系統措施為原料藥企業競爭力建設賦能……

高質量發展對原料藥產業生態體系提出更高要求

原料藥高質量發展需要同步高質量發展的產業生態體系。在中國式現代化發展過程，我國原料藥產業進入升級換代的高質量發展階段，不管是原有產能的升級換代還是新增符合更高規范的原料藥產能，在環保要求越來越高的情況下都涉及到重新選址以及產業生態體系伙伴同步高質量發展及合作問題。

部分原料藥先發園區存在難以克服的問題。法規方面，部分原料藥產業園區因為環保要求，無法新增原料藥產能，或者需要搬遷另找擁有M3工業用地的產業園區；技術方面，有些企業及園區在生產工藝、安全保護、環保處理的技改成本甚至高于新建成本，也需要另覓有助于承載原料藥高質量發展的新園區。

后發園區正通過跨越式發展推動筑巢引鳳2.0。當前不僅是主要產業在高質量發展，產業園區也與時俱進推動競爭力及吸引力提升，從過去主要依靠土地及稅收優惠向構建有助于企業降本增效并提升競爭力的產業生態體系構建。

翁源創新原料藥科技產業園正探索通過要素資源匯聚協助原料藥企業更具競爭力

協助原料藥企業構建品質優勢及成本優勢是翁源經開區管委會的共識。對于如何構建筑巢引鳳2.0，翁源經開區管委會副主任李紅學認為，企業要生存發展得好，園區才能發展得好。為了協助入園企業的原料藥產品要有品質優勢及成本優勢，翁源創新原料藥科技產業園圍繞如何幫助原料藥企業降本增效，主要從區位交通、M3資質用地、提供具有競爭力的基礎資源、構建產業生態圈、強化營商環境建設、出臺人才吸引政策等措施進行2.0版的筑巢引鳳。李主任表示，只要巢筑得好，不怕引不到好鳳。

在區位條件優越的地方布局創新原料藥科技產業園是翁源及韶關的重大決策。據李紅學主任介紹，翁源是韶關地區最臨近大灣區的地方，位于融灣產業園的創新原料藥科技產業園又是翁源與大灣區對接最緊密的區域之一，在灣區建設國際一流城市群的過程中，融灣產業園的創新原料藥科技園既承擔承接大灣區因為環保法規無法承載的原料藥產業，也作為重點配套共同強化大灣區醫藥產業體系。

據李主任分享，翁源已全面融入粵港澳“一個半小時”經濟圈并成為韶關對接融入粵港澳大灣區的“橋頭堡”，區內既有“三縱一橫”高速交通路網，有武廣、京廣等四條鐵路經過，也有便利的機場及北江航道，這些區位交通條件既有利于為大灣區醫藥企業提供配套，也有利于降低交通成本，提高溝通效率。便捷的區位交通條件也利于全國其他地方原料藥企業到翁源進行落地布局。

成片稀缺的M3工業用地是翁源創新原料藥科技產業園的先天優勢。由于原料藥屬于對環境壓力大的重化工產業，僅有擁有M3用地資質的產業園區才能進行新增產能布局。據李紅學主任介紹，翁源創新原料藥科技產業園有5000畝連片M3工業用地，在我國環保要求越來越高的情況下，這些稀缺的M3工業用地不僅保障入駐企業的用地需求，而且可以避免現有原料藥企業園區因為本地環保要求升級而需要搬遷的風險。

翁源用水用電用熱用工環保等基礎資源具有重要的比較優勢。據李紅學主任介紹，翁源創新原料藥科技產業園通過集約式供應各類基礎資源而有效幫助企業盡可能降低生產成本。園區目前每天可為園區提供3萬噸參考價為1.8元/噸的工業用水；大工業用電0.5元/千瓦時，普工業用電0.6元/千瓦時；園區已建成集中供熱，每年可提供蒸汽140萬噸，參考價格為260元/噸；建有融灣污水處理廠（日處理規模9800m3/d），污水處理成本參考價格約為5.5元/噸；翁源縣常住人口約33萬，加上周邊鎮可達50萬人口，用工參考價格為4000元/月。

（園區優勢資源情況）

構建獨到的產業生態圈是協助企業降本增效的增值措施。翁源通過獨到優勢，不僅在短短時間內引入一品紅原料藥、微純生物、興合生物、同雋醫藥、伯克生物、瑞德林生物等企業，被廣東省藥監局授予全省唯一“原料藥監管創新基地”的金字招牌。

2020年，韶關市與廣東省藥監局簽訂的《生物醫藥創新發展合作框架協議》，為雙方推動韶關生物醫藥產業健康發展營造了良好環境，打下了堅實基礎。

2023年2月，韶關市高質量發展招商大會現場，舉行了“廣東省藥品監督管理局原料藥監管創新基地”授牌儀式，省藥監局表示將充分發揮職能優勢，開設審批綠色通道，與韶關市合力打造良好營商環境，全力支持韶關市生物醫藥產業高質量發展，將翁源縣創新原料藥科技產業園打造成為全省乃至全國創新原料藥產業基地。

打造優秀營商環境是翁源吸引原料藥企業的重要舉措。李紅學主任介紹，企業是翁源經濟的源泉，因此翁源縣以非凡之舉，舉全縣之力打造全省乃至全國最優縣級營商環境，在市對縣營商環境考核中連續多次榮獲紅榜第一，優質營商環境已然成為翁源一張亮麗的名片。翁源連續將2022年、2023年、2024年定為“優化營商環境年”、“營商環境提升年”、“招商引資攻堅年”，出臺優化營商環境措施十二條，著力打造讓企業辦事省心、投資放心、經營順心的營商環境。

翁源縣在工程建設項目審批、不動產登記、企業開辦等高頻事項已實現“一站式”服務，企業開辦全流程辦理時限壓縮至0.5個工作日，全面推進“一網通辦”、“一窗通辦”、“一次辦”，大力推進“辦不成事”反映窗口建設，完善政務服務“好差評”評價機制，每年評出“服務企業模范單位”和“最難辦事單位”，推動公共服務事項向鄉鎮延伸、全程代辦等“保姆式”延伸服務，打通為企為民服務“最后一公里”，嚴格落實各類惠企政策，降低企業融資成本、提升納稅服務質效，優化用水用電用氣服務，暢通政企交流渠道。

人才吸引政策為翁源吸引原料藥企業加上最后一塊拼圖。作為產業發展的第一生產力，李紅學主任介紹了翁源縣新時代滃江人才工程，重點涵蓋南嶺團隊計劃、科研經費支持、縣政府特殊人才津貼、引進人才津貼、高校畢業生就業扶持、緊缺適用人才扶持、博士及博士后專項扶持、人才團隊扶持等系統化政策組合，協助企業引進企業經營管理所需要的各類人才，并通過產城融合建設的社區居住、生活、教育、醫療、休閑娛樂等，保障各類人才到翁源安居樂業。

翁源創新原料藥科技產業園已經取得良好開局

從無到有。短短一年多時間，翁源實現了“從無到有”，成立創新原料藥孵化園工作專班，引進了瑞石制藥（一品紅原料藥基地）、微純生物、興合生物、同雋醫藥、伯克生物、瑞德林生物等企業。其中瑞石制藥主要建設以眼科藥、糖尿病藥、痛風藥和其他創新藥為主的原料藥生產和研發創新基地，一期規劃建設占地110畝的產區已基本建好并試投產；微純生物主要主要研發、生產和銷售硅膠基、樹脂基色譜填料、納米磁珠、色譜柱及功能微球材料，項目占地面積約40畝；興合生物主要通過酶法合成天然及非天然氨基酸及其衍生物、對甲砜基甲苯等，項目占地約80畝；同雋（韶關）醫藥主要研發、服務、生產及銷售藥物多肽、美容多肽、美妝原料、藥物多肽制劑，項目用地大約為49畝；伯克生物建設34000平方米智能廠房，可以滿足柚皮苷食品添加劑400噸、柚皮苷原料藥年產400噸及柚皮苷片制劑年產100億片的產業化需求，同時還可以提供20000噸中藥材加工為配方顆?；蛑兴幪崛饪s液（浸膏）的產能；瑞德林生物規劃年產肽類、糖類、核苷酸等綠色活性原料1000噸，其中規劃年產2噸GLP-1原料（司美格魯肽、替爾泊肽等），為國內最大的生物合成GLP-1原料基地。

（首批入駐園區的原料藥企業）

入駐企業正從翁源原料藥產業筑巢引鳳2.0生態體系中獲益。瑞石等相關企業的負責人表示，翁源及韶關重點促進生物醫藥產業發展，各級部門領導高度重視引進企業，出臺各類獎勵性補助政策非常給力，營商環境非常好，各項審批流程相對簡化，對企業的各項支持和幫助力度非常大，是吸引企業入駐的主要原因。另外，用電用水用熱等各類基礎成本也比較有優勢，大大降低企業的制造成本，有利于企業的高質量發展。同時，引入“原料藥創新監管基地”，有利于企業對政策和法規的理解和執行，從而減少和降低企業的合規風險，有利于企業的可持續發展，實現企業與園區的共贏發展。