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鋼鐵業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性、支柱型產(chǎn)業(yè)，對穩(wěn)定工業(yè)增長、支撐經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行至關(guān)重要。伴隨全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變革與“雙碳”目標(biāo)驅(qū)動(dòng)，鋼鐵業(yè)近年來承壓前行，面臨深度調(diào)整。

近期，工業(yè)和信息化部等5部門聯(lián)合印發(fā)《鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2025—2026年）》（以下簡稱《方案》），從5個(gè)方面提出10條舉措推動(dòng)鋼鐵行業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

推動(dòng)供需平衡

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年前三季度，我國鋼鐵業(yè)利潤總額973.4億元，同比由虧轉(zhuǎn)盈。

自2021年我國鋼鐵業(yè)盈利創(chuàng)歷史最好水平后，鋼鐵價(jià)格一路下探。2024年，鋼鐵行業(yè)虧損面較大。今年以來，行業(yè)盈利稍作回暖，多位從業(yè)者告訴記者，雖受原燃料價(jià)格下跌影響，行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有所回升，但從總體看，行業(yè)穩(wěn)增長基礎(chǔ)并不牢固，疊加復(fù)雜外部形勢，鋼鐵業(yè)穩(wěn)增長壓力仍然較大。

工業(yè)和信息化部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)前，鋼鐵行業(yè)供給總量過大，有效需求不足，供需失衡是影響行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益的主要矛盾。一方面，鋼材消費(fèi)達(dá)峰，需求持續(xù)下降。房地產(chǎn)用鋼需求短期內(nèi)難以回升，傳統(tǒng)建筑用材需求減少，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對需求貢獻(xiàn)潛力降低，汽車、造船等制造業(yè)需求雖有所增長，但難以彌補(bǔ)傳統(tǒng)建材的需求減量。另一方面，環(huán)保和“雙碳”約束進(jìn)一步趨緊，綠色低碳轉(zhuǎn)型更趨緊迫。年底前全國80%以上的鋼鐵產(chǎn)能將完成超低排放改造，2025年也是鋼鐵行業(yè)納入全國碳排放權(quán)交易市場的第一年。鋼鐵企業(yè)持續(xù)推進(jìn)綠色低碳技術(shù)改造，以及后期運(yùn)維均需要增加投入，帶來較大資金需求。

在此背景下，《方案》提出，2025年至2026年，鋼鐵行業(yè)增加值年均增長4%左右，經(jīng)濟(jì)效益企穩(wěn)回升，市場供需更趨平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，有效供給能力不斷增強(qiáng)，綠色低碳、數(shù)字化發(fā)展水平顯著提升。

“《方案》的總體目標(biāo)是推動(dòng)行業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。”上述負(fù)責(zé)人說，在量的合理增長方面，提出增加值年均增長4%左右，發(fā)揮好支柱產(chǎn)業(yè)的“壓艙石”作用，守住穩(wěn)增長的底線，同時(shí)又要促進(jìn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的回升，避免持續(xù)下行的局面。在質(zhì)的有效提升方面，引導(dǎo)行業(yè)和企業(yè)破除粗放的產(chǎn)能擴(kuò)張、規(guī)模擴(kuò)張的慣性思維，更加注重促進(jìn)市場供需平衡、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高供給質(zhì)效，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

提升有效供給

我國是全球最大的鋼鐵生產(chǎn)國和消費(fèi)國，但與強(qiáng)大規(guī)模優(yōu)勢相比，行業(yè)整體利潤率微薄。2024年，我國粗鋼產(chǎn)量約占全球產(chǎn)量的53%，而利潤率僅為0.4%。

冶金工業(yè)規(guī)劃研究院黨委書記、院長肖邦國認(rèn)為，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)平穩(wěn)增長和高質(zhì)量發(fā)展，亟需抓住落后低效產(chǎn)能有序退出的“牛鼻子”，實(shí)施精準(zhǔn)調(diào)控。行業(yè)已進(jìn)入減量發(fā)展、存量優(yōu)化階段。

“加強(qiáng)行業(yè)管理，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰”是此次《方案》提出的首要舉措。《方案》要求，實(shí)施產(chǎn)能產(chǎn)量精準(zhǔn)調(diào)控。包括修訂發(fā)布鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法，加大產(chǎn)能減量置換力度；繼續(xù)實(shí)施產(chǎn)量壓減政策，按照支持先進(jìn)企業(yè)發(fā)展、倒逼落后低效產(chǎn)能退出的原則落實(shí)年度產(chǎn)量調(diào)控任務(wù)，促進(jìn)供需動(dòng)態(tài)平衡等。

“大浪淘沙顯出真金本色。”在江蘇龍騰特鋼集團(tuán)有限公司總裁徐勝看來，正如百煉成鋼，企業(yè)需時(shí)刻對市場變化保持敏銳的洞察力，靠耐心的投入和長期的積累形成自身差異化競爭優(yōu)勢，只滿足于生產(chǎn)“大路貨”難以成為行業(yè)下行周期中留下來的那批人。

據(jù)介紹，龍騰特鋼錨定調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、深入細(xì)分行業(yè)，探索差異化發(fā)展道路，通過持續(xù)研發(fā)創(chuàng)新讓高強(qiáng)度、強(qiáng)韌性的特鋼鋼材PC鋼棒成為我國多項(xiàng)重大工程用材首選。

徐勝告訴記者，公司對高附加值產(chǎn)品經(jīng)年累月的深耕使其形成了抵御沖擊的競爭力。“在激烈的市場競爭環(huán)境中，要堅(jiān)持積極求變、提升有效供給。”

開拓更大需求

今年5月，比A4紙還薄的硅鋼產(chǎn)品在中國寶武寶鋼股份實(shí)現(xiàn)全球首發(fā)。這是一款極薄規(guī)格、極低鐵損的高磁感無取向硅鋼，為全球首個(gè)鐵損值小于9瓦/千克的產(chǎn)品，將極大提升高轉(zhuǎn)速電機(jī)的性能與效率上限，目前已廣泛應(yīng)用于人形機(jī)器人、低空飛行器等領(lǐng)域。

寶鋼股份無取向硅鋼研發(fā)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人王波介紹，人形機(jī)器人、無人機(jī)的電機(jī)轉(zhuǎn)速比新能源汽車更高，對無取向硅鋼的鐵損和磁感要求也更高。長期以來，機(jī)器人用無取向硅鋼幾乎都從國外進(jìn)口，國內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)流程長、成本高企。寶鋼近期開發(fā)出的系列無取向硅鋼產(chǎn)品不僅滿足了人形機(jī)器人、低空飛行器的應(yīng)用要求，并且實(shí)現(xiàn)了批量生產(chǎn)，產(chǎn)品競爭力已達(dá)到國際領(lǐng)先水平。

當(dāng)前，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展對鋼材性能提出了更高要求。例如，光伏、風(fēng)電和核電等新能源產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展推動(dòng)了耐腐、高強(qiáng)特鋼的研發(fā)與應(yīng)用，為應(yīng)對極端環(huán)境挑戰(zhàn)，這些項(xiàng)目要求鋼材具備卓越的耐蝕性、抗疲勞性以及耐極端溫度等性能，以提高設(shè)備長期運(yùn)行的安全性和穩(wěn)定性。此外，加大“好房子”供給使高性能建筑用材需求倍增，安全、舒適、低碳環(huán)保要求推動(dòng)新型建材和鋼結(jié)構(gòu)建筑發(fā)展。

對此，《方案》立足多方面展開布局。在增強(qiáng)高端產(chǎn)品供給能力上，提出聚焦高端裝備、核心基礎(chǔ)零部件等領(lǐng)域所需高性能軸承鋼、齒輪鋼、高溫合金、工模具鋼等關(guān)鍵鋼材，組織鋼鐵企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、高校、科研院所等開展產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同攻關(guān)。

在推進(jìn)綠色低碳改造上，支持鋼鐵企業(yè)實(shí)施能效改造升級，推進(jìn)清潔能源替代。推動(dòng)開展鋼鐵行業(yè)減污降碳協(xié)同增效技術(shù)路徑研究。

肖邦國認(rèn)為，需求拓新帶動(dòng)供給升級，鋼鐵行業(yè)逐步向高端化、綠色化、智能化方向轉(zhuǎn)型。《方案》強(qiáng)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，注重供需兩端協(xié)同發(fā)力，增強(qiáng)供需適配性，加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，因地制宜培育新質(zhì)生產(chǎn)力，將有效牽引并改善當(dāng)前行業(yè)面臨的困境，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 紀(jì)文慧）