- 如何改革完善房地產融資制度
- 2025年10月20日來源：中國經濟網
提要：住房城鄉建設部10月11日在國務院新聞辦舉行的新聞發布會上披露，目前城市房地產融資協調機制“白名單”項目貸款審批金額已超7萬億元，全國750多萬套已售、難交付的住房實現了交付，廣大購房人的合法權益得到有力維護。
住房城鄉建設部10月11日在國務院新聞辦舉行的新聞發布會上披露，目前城市房地產融資協調機制“白名單”項目貸款審批金額已超7萬億元，全國750多萬套已售、難交付的住房實現了交付，廣大購房人的合法權益得到有力維護。
融資問題事關房地產市場平穩健康發展，改革完善房地產融資制度是加快構建房地產發展新模式的重要一環，而后者是適應我國房地產市場供求關系發生重大變化的新形勢、促進房地產市場平穩健康發展的治本之策。
改革完善房地產融資制度，首先要緩解房地產企業以及項目、金融機構之間的信息不對稱問題。此問題在貸款發放前、發放后均會起到負面作用，影響金融機構的放貸意愿。例如，貸款發放前，如果某房地產項目的開發建設工作暫遇困難，金融機構在無法判斷其還款來源的前提下，較難投放信貸資金；貸款發放后，如果金融機構無法通過契約等法律手段確保信貸資金不被挪用至高風險項目，那么金融機構可能會要求提前收回貸款，最終導致銀企“雙輸”。
破解上述問題，城市房地產融資協調機制可以提供有益經驗。2024年1月，住房城鄉建設部、國家金融監督管理總局聯合出臺《關于建立城市房地產融資協調機制的通知》，要求各地級及以上城市，建立房地產融資協調機制，以城市為單元，實施項目“白名單”制度。具體來看，城市政府牽頭協調，按照公正公平原則，向該城市行政區域內的金融機構推送房地產項目“白名單”；金融機構則按照市場化、法治化原則，評估協調機制推送的支持對象，對于那些開發建設暫遇困難但資金能夠平衡的項目，不盲目抽貸、壓貸、斷貸，而是通過存量貸款展期、調整還款安排、新增貸款等方式予以支持。
改革完善房地產融資制度，還要解決金融業天然存在的順周期問題，尤其是風險苗頭出現后，一家金融機構抽貸、幾家金融機構跟跑的風險蔓延問題。對此，城市房地產融資協調機制通過一年多的實踐，已形成一套行之有效的辦法。其中，一個項目確定一家銀行或銀團為主辦銀行，項目的開發、建設、銷售等資金都存入主辦銀行，主辦銀行保證項目公司的合理融資需求。這樣一來，房地產項目的融資預期、資金來源均得以穩定，即便一兩家銀行要求提前收回貸款，在主辦銀行的支持下，抽貸風險也不至于“火燒連營”。
改革完善房地產融資制度，還要強化系統性、全局性思維，建立“人、房、地、錢”要素聯動機制，與房地產融資制度形成有效配合。房地產工作涉及多要素、多主體、多部門，綜合性、系統性、復雜性很強，房地產市場能否平穩健康發展，根本上取決于“人、房、地、錢”四類要素資源的配置效果。此前，住房城鄉建設部已指導全國各地以編制、實施住房發展規劃和年度計劃為抓手，根據人口變化確定住房需求，科學安排土地供應、引導配置金融資源，即“以人定房、以房定地、以房定錢”，促進房地產市場供需平衡、結構合理。去年和今年，全國各地已經編制實施了住房發展年度計劃，目前正在積極謀劃、科學研判，編制“十五五”住房發展規劃，進一步發揮政策的綜合效能。
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