- 中央發布重磅文件 明確城市高質量發展“路線圖”
- 2025年08月29日來源：中國網
提要：“意見是落實中央城市工作會議精神，對城市工作作出的頂層設計，導向明確，意義重大。”上海易居房地產研究院副院長嚴躍進向記者表示，意見為推動城市高質量發展確定了明確且清晰的“路線圖”，預計接下來各方將以推進城市更新為重要抓手，大力推動城市結構優化、動能轉換、品質提升、綠色轉型等新一輪城市建設，進而推動中國城市建設邁上新臺階。
優化現代化城市體系 培育壯大城市發展新動能
《中共中央 國務院關于推動城市高質量發展的意見》8月28日對外公布。意見提出，到2030年，現代化人民城市建設取得重要進展，適應城市高質量發展的政策制度不斷完善，新舊動能加快轉換，人居品質明顯提升，綠色轉型深入推進，安全基礎有力夯實，文化魅力充分彰顯，治理水平大幅提高；到2035年，現代化人民城市基本建成。
意見圍繞7個方面提出重點任務，具體包括優化現代化城市體系，培育壯大城市發展新動能，營造高品質城市生活空間，推動城市發展綠色低碳轉型，增強城市安全韌性，促進城市文化繁榮發展，提升城市治理能力水平等。
在優化現代化城市體系方面，意見提出，發展組團式、網絡化的現代化城市群和都市圈，構建布局合理的現代化城市體系。支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區城市群打造世界級城市群，推動成渝地區雙城經濟圈、長江中游城市群等成為高質量發展增長極，增強中西部和東北的城市群、都市圈對區域協調發展的支撐作用，促進城市間定位錯位互補、設施互聯互通、治理聯動協作。加強城市群內產業鏈協作，優化城市群之間產業分工和空間聯系。
此外，增強超大特大城市綜合競爭力。支持超大特大城市結合實際推進制度創新。支持部分超大特大城市增強對全球高端生產要素的配置能力。支持超大特大城市布局科技創新平臺基地，提升原創性、顛覆性科技創新能力。推動有條件的省份培育發展省域副中心城市。
在培育壯大城市發展新動能方面，意見提出，因城施策增強城市發展動力、激活城市存量資源潛力、建立可持續的城市建設運營投融資體系、提升城市對外開放合作水平等多項任務。
在因城施策增強城市發展動力方面，意見提出，深入實施國家戰略性新興產業集群發展工程。培育壯大先進制造業集群。發展智能建造，培育現代化建筑產業鏈，加快推動建筑業轉型升級；大力發展生產性服務業，推動生活性服務業補齊短板、提高水平。發展首發經濟、銀發經濟、冰雪經濟、低空經濟，培育消費新場景。深化國際消費中心城市建設。
在激活城市存量資源潛力方面，意見提出，全面摸清城市房屋、設施、土地等資產資源底數。改造利用老舊廠房、低效樓宇、閑置傳統商業設施等存量房屋，建立與建筑功能轉換和混合利用需求相適應的規劃調整機制。加強和規范存量城市基礎設施資產管理，提高運行效能。優化產權歸集、整合、置換和登記政策，盤活利用存量低效用地。
在建立可持續的城市建設運營投融資體系方面，意見提出，落實地方政府主體責任，統籌財政資金、社會資本和金融等資金渠道。對涉及重大安全和基本民生保障的，中央財政加大專項轉移支付支持力度，中央預算內投資予以適當補助。創新財政金融政策工具，吸引和規范社會資金參與，穩慎推進公用事業價格改革。強化中長期信貸供給，發揮債券市場、股票市場融資功能，鼓勵保險、信托等機構提供金融服務。加快融資平臺改革轉型，堅決遏制新增地方政府隱性債務。
在營造高品質城市生活空間方面，意見提出，系統推進“好房子”和完整社區建設；加快構建房地產發展新模式，更好滿足群眾剛性和多樣化改善性住房需求；穩步推進城中村和危舊房改造，支持老舊住房自主更新、原拆原建；持續推動城鎮老舊小區改造。
“意見是落實中央城市工作會議精神，對城市工作作出的頂層設計，導向明確，意義重大。”上海易居房地產研究院副院長嚴躍進向記者表示，意見為推動城市高質量發展確定了明確且清晰的“路線圖”，預計接下來各方將以推進城市更新為重要抓手，大力推動城市結構優化、動能轉換、品質提升、綠色轉型等新一輪城市建設，進而推動中國城市建設邁上新臺階。
版權及免責聲明:
1. 任何單位或個人認為南方企業新聞網的內容可能涉嫌侵犯其合法權益，應及時向南方企業新聞網書面反饋，并提供相關證明材料和理由，本網站在收到上述文件并審核后，會采取相應處理措施。
2. 南方企業新聞網對于任何包含、經由鏈接、下載或其它途徑所獲得的有關本網站的任何內容、信息或廣告，不聲明或保證其正確性或可靠性。用戶自行承擔使用本網站的風險。
3. 如因版權和其它問題需要同本網聯系的，請在文章刊發后30日內進行。聯系電話：01083834755 郵箱：news@senn.com.cn
