高技術(shù)制造業(yè)增加值增長9.5%，3D打印設(shè)備、新能源汽車產(chǎn)品產(chǎn)量同比分別增長43.1%、36.2%……翻開中國經(jīng)濟半年報，新質(zhì)生產(chǎn)力增勢明顯。中央政治局會議在部署下半年經(jīng)濟工作時明確提出，要“推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合發(fā)展”，體現(xiàn)出進(jìn)一步通過制度創(chuàng)新激活創(chuàng)新要素的深層邏輯。

近期，多地多部門接連出臺舉措，從明確創(chuàng)新方向、推動要素流轉(zhuǎn)、深化改革力度等維度全面發(fā)力，為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)造更好的環(huán)境。

錨定產(chǎn)業(yè)需求

校準(zhǔn)科技創(chuàng)新“坐標(biāo)系”

科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，前提是讓科技創(chuàng)新精準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè)需求。這種“需求牽引”既體現(xiàn)在企業(yè)微觀實踐中，也蘊含于政府宏觀引導(dǎo)里，形成“企業(yè)出題、科技答題、市場閱卷”的良性循環(huán)。

在企業(yè)創(chuàng)新一線，需求導(dǎo)向的技術(shù)突破已結(jié)出碩果。陜西海斯夫生物工程有限公司的發(fā)酵車間里，看不見的微生物正在AI算法的精準(zhǔn)調(diào)控下高效“工作”，產(chǎn)出的天然香蘭素純度與產(chǎn)量均達(dá)到國際領(lǐng)先水平。2025年7月，該技術(shù)入選工業(yè)和信息化部首批“人工智能在生物制造領(lǐng)域典型應(yīng)用案例”，成為企業(yè)以創(chuàng)新響應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級需求的生動注腳。

宏觀層面的政策引導(dǎo)，則為需求與創(chuàng)新的對接提供了制度保障。7月31日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《關(guān)于深入實施“人工智能+”行動的意見》。會議指出，要深入實施“人工智能+”行動，大力推進(jìn)人工智能規(guī)?；?、商業(yè)化應(yīng)用，推動人工智能在經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域加快普及、深度融合，形成以創(chuàng)新帶應(yīng)用、以應(yīng)用促創(chuàng)新的良性循環(huán)。

8月1日，工業(yè)和信息化部等八部門聯(lián)合印發(fā)《機械工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施方案(2025—2030年)》，進(jìn)一步細(xì)化了產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向的創(chuàng)新路徑——到2027年，數(shù)智技術(shù)在裝備研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、運維服務(wù)等環(huán)節(jié)廣泛應(yīng)用，帶動機械工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計、智能化生產(chǎn)、供應(yīng)鏈管理水平穩(wěn)步提升。

七部門近期聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推動腦機接口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，既瞄準(zhǔn)了該技術(shù)在醫(yī)療康復(fù)、工業(yè)交互等領(lǐng)域的現(xiàn)實需求，也布局了未來數(shù)年的技術(shù)攻關(guān)方向。

暢通要素循環(huán)

激活產(chǎn)業(yè)生態(tài)“動力源”

科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，離不開創(chuàng)新要素的順暢流動與優(yōu)化配置。當(dāng)前，各地正通過搭建轉(zhuǎn)化平臺、完善金融支持、組建創(chuàng)新聯(lián)合體等舉措，構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”的全鏈條生態(tài)體系。

概念驗證平臺的建設(shè)，成為打通“實驗室到生產(chǎn)線”的關(guān)鍵節(jié)點。7月發(fā)布的《上海市高質(zhì)量概念驗證平臺建設(shè)實施方案》提出：面向前沿科技、未來產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，堅持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)，強化系統(tǒng)布局、開放共享，推動重點任務(wù)清單、未來產(chǎn)業(yè)基金、項目經(jīng)理人、集聚區(qū)建設(shè)“四位一體”，建設(shè)一批高質(zhì)量概念驗證平臺。

創(chuàng)新聯(lián)合體的組建，則讓要素流動更具靶向性。2025年江蘇省創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)工作近日啟動。江蘇省科技廳將重點支持領(lǐng)軍企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、獨角獸企業(yè)等，圍繞創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求提出技術(shù)攻關(guān)方向，整合高校院所、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)等共同組建創(chuàng)新聯(lián)合體。

金融支持的精準(zhǔn)滴灌，為要素流動注入“活水”。近日，中國人民銀行等七部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于金融支持新型工業(yè)化的指導(dǎo)意見》明確，優(yōu)化金融政策工具，引導(dǎo)銀行為集成電路、工業(yè)母機等制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)和產(chǎn)品攻關(guān)提供中長期融資；對突破關(guān)鍵核心技術(shù)的科技企業(yè)，適用上市融資、并購重組、債券發(fā)行“綠色通道”。

中央財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院金融創(chuàng)新與風(fēng)險管理研究中心副主任徐蘊峰表示，在全球科技競爭日益激烈的背景下，我國制造業(yè)要想在國際市場上占據(jù)一席之地，必須突破核心技術(shù)瓶頸。金融支持將為這些關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化提供強大的資金保障。

深化制度創(chuàng)新 夯實融合發(fā)展基礎(chǔ)

從知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)到科技評價改革，從要素市場化配置到開放合作機制，一系列制度創(chuàng)新正為新質(zhì)生產(chǎn)力的培育掃清障礙、夯實基礎(chǔ)。

知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是激勵創(chuàng)新的“牛鼻子”。2025年9月1日起，《石家莊市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與促進(jìn)條例》將正式施行。條例結(jié)合生物醫(yī)藥、新一代電子信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，有針對性地制定了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與促進(jìn)措施，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供有力支持。10月1日施行的《福建省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與促進(jìn)條例》則聚焦人工智能、量子信息等前沿領(lǐng)域，明確對算法、基因序列等新型知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)規(guī)則，建立“行政保護(hù)+司法保護(hù)+仲裁調(diào)解”的立體維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。

完善科技成果轉(zhuǎn)化機制，讓科技成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。長三角三省一市聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)長三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的決定》提出，鼓勵和引導(dǎo)高校、科研院所深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，建立職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度，通過先使用后付費、專利開放許可等方式，將科技成果許可給中小微企業(yè)使用，探索建立先使用后付費的風(fēng)險補償機制。

國家發(fā)展改革委經(jīng)濟體制與管理研究所研究員張林山認(rèn)為，深度融合的落點，是塑造面向未來的國際競爭力。推動深度融合，目標(biāo)絕非閉門造車，而是要培育一批真正具有全球話語權(quán)的新興支柱產(chǎn)業(yè)，打造代表新質(zhì)生產(chǎn)力的中國標(biāo)桿。