7月31日召開的國務院常務會議強調，要錨定全年發(fā)展目標任務，加力提升宏觀政策效能，持續(xù)攻堅破解難題，下更大力氣抓好黨中央決策部署的貫徹落實。要更加注重激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展內生動力，持續(xù)深化重點領域改革，在建設全國統(tǒng)一大市場、優(yōu)化營商環(huán)境等方面取得更多成效。

在中央政治局會議部署下半年經(jīng)濟工作的第二天，國務院常務會議立馬召開并部署抓落實。會議審議通過了《關于深入實施“人工智能+”行動的意見》，部署實施個人消費貸款貼息政策與服務業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策。

深入實施“人工智能+”行動

會議指出，當前人工智能技術加速迭代演進，要深入實施“人工智能+”行動，大力推進人工智能規(guī)模化商業(yè)化應用，充分發(fā)揮我國產(chǎn)業(yè)體系完備、市場規(guī)模大、應用場景豐富等優(yōu)勢，推動人工智能在經(jīng)濟社會發(fā)展各領域加快普及、深度融合，形成以創(chuàng)新帶應用、以應用促創(chuàng)新的良性循環(huán)。

近段時間，多部門加快部署“人工智能+”相關政策。工業(yè)和信息化部主要負責人曾在多地調研人工智能工作，并表示研究推動人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和賦能新型工業(yè)化的思路舉措；國家發(fā)展改革委在7月31日召開的2025年上半年發(fā)展改革形勢通報會上提到，要推動“人工智能+”行動走深走實。

中國新一代人工智能發(fā)展戰(zhàn)略研究院首席經(jīng)濟學家劉剛接受記者采訪時表示，人工智能正以“技術—經(jīng)濟”范式變革的力量，重塑經(jīng)濟增長的底層邏輯。中國在AI場景應用及技術創(chuàng)新方面的優(yōu)勢，將向產(chǎn)業(yè)競爭力方向逐步轉化。

北京大學經(jīng)濟學院教授蘇劍表示，“人工智能+”行動的核心在于將技術創(chuàng)新與規(guī)模化應用結合。就像互聯(lián)網(wǎng)從實驗室走向千家萬戶，人工智能也需要通過“政府與國企示范引領”打開應用場景，形成“創(chuàng)新—應用—再迭代”的良性循環(huán)。

會議還提出，要著力優(yōu)化人工智能創(chuàng)新生態(tài)，強化算力、算法和數(shù)據(jù)供給，加大政策支持力度，加強人才隊伍建設，構建開源開放生態(tài)體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大提供有力支撐。

個人消費貸與服務業(yè)經(jīng)營貸同步貼息

會議部署實施個人消費貸款貼息政策與服務業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策。

所謂貼息，就是對貸款利息進行“補貼”。會議認為，對個人消費貸款和服務業(yè)經(jīng)營主體貸款進行貼息，有利于通過財政金融聯(lián)動的方式，降低居民信貸成本和服務業(yè)經(jīng)營主體融資成本，更好激發(fā)消費潛力、提升市場活力。

今年3月，財政部經(jīng)濟建設司司長符金陵曾“劇透”，中央財政擬通過財政貼息的方式，引導帶動信貸資源支持消費市場穩(wěn)健發(fā)展。財政部部長藍佛安日前撰文稱，綜合運用超長期特別國債、貸款貼息等政策工具，推動形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)。

“本次貼息政策具有必要性和緊迫性。”招聯(lián)首席研究員董希淼表示，提振消費是擴大內需的重要發(fā)力點。今年以來，在一系列增量政策措施推動下，國內消費市場回升向好，但恢復的態(tài)勢并不穩(wěn)固，特別是居民消費需求仍然較為疲軟。

貼息政策從“個人消費”和“服務業(yè)經(jīng)營主體”供需兩端發(fā)力。上海金融與發(fā)展實驗室首席專家、主任曾剛分析，對居民個人而言，可以減輕消費支出壓力；對餐飲、家政、養(yǎng)老服務機構等服務業(yè)經(jīng)營主體而言，可以降低融資成本，有助于其擴大經(jīng)營規(guī)模、增加服務供給。

今年以來，著眼于加大對消費領域的信貸支持力度，金融管理部門多措并舉：引導金融機構調整個人消費貸款政策，提高貸款額度、延長貸款期限，優(yōu)化產(chǎn)品體系和服務模式；多部門印發(fā)《關于金融支持提振和擴大消費的指導意見》，要求加大對服務消費重點領域信貸支持。數(shù)據(jù)顯示，二季度末，不含個人住房貸款的消費性貸款余額達21.18萬億元，同比增長6%，增速慢于整體貸款增速。

“在當前形勢下，金融對于提振消費發(fā)揮了重要作用，但更關鍵的還是財政政策。”粵開證券首席經(jīng)濟學家兼研究院院長羅志恒表示，比如今年消費品“以舊換新”帶動消費回升的背后是超長期特別國債的支持；當前財政與金融的協(xié)調，以財政為主，金融政策為財政政策創(chuàng)造良好的貨幣金融環(huán)境。

作為財政和金融政策協(xié)同聯(lián)動的重要方式，貼息政策有其獨特優(yōu)勢。羅志恒表示，貼息政策不僅可以降低企業(yè)和居民部門融資成本，還可以發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿和撬動作用。

會議要求，要抓好貼息政策組織實施，加強部門協(xié)同，簡化辦理手續(xù)，推動政策盡快落地，同時嚴格監(jiān)管提高資金使用效益，確保財政資金用好用到位。

關于貼息政策的落地實施，曾剛建議，銀行業(yè)應精準對接需求，擴大政策覆蓋面。比如，針對個人消費端，梳理購車、家電、文旅等重點消費場景，設計匹配的貼息貸款產(chǎn)品，明確貼息后利率、額度、期限等核心要素，簡化申請流程，降低居民獲得信貸的門檻；針對服務業(yè)經(jīng)營主體，聚焦餐飲、家政、托育等行業(yè)的中小微企業(yè)，主動摸排融資需求，尤其是對暫時存在資金困難或有擴張計劃的企業(yè)，提供貸款支持。