- 三部門聯(lián)合印發(fā)支持項(xiàng)目目錄 綠色金融發(fā)展空間廣闊
- 2025年07月21日來源：經(jīng)濟(jì)日報
提要：城市更新蘊(yùn)含著巨大的增長潛力和發(fā)展機(jī)遇。近年來，監(jiān)管部門不斷引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)大力支持城中村改造，推動加大信貸投放力度，形成更多實(shí)物工作量，還指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極參與基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè)，滿足水電氣暖、交通倉儲、通信、城市管網(wǎng)和地下綜合管廊改造等領(lǐng)域的合理融資需求，推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提質(zhì)增效。此外，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮經(jīng)營性物業(yè)貸款的作用，支持低效樓宇、既有商業(yè)設(shè)施等物業(yè)項(xiàng)目的更新改造。
為充分發(fā)揮綠色金融牽引作用、完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系和基礎(chǔ)制度，中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局、中國證監(jiān)會近日聯(lián)合印發(fā)《綠色金融支持項(xiàng)目目錄(2025年版)》，進(jìn)一步加大金融支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型和美麗中國建設(shè)力度。
目前我國綠色信貸規(guī)模全球第一，綠色債券、綠色保險市場規(guī)模居全球前列，預(yù)計2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)資金需求將超25萬億元，綠色金融發(fā)展空間十分廣闊。
政策加力支持
中國人民銀行發(fā)布的《2025年第一季度中國貨幣政策執(zhí)行報告》顯示，今年3月末，綠色債券累計發(fā)行4.3萬億元，其中綠色金融債累計發(fā)行1.8萬億元，為金融機(jī)構(gòu)投放綠色信貸提供了穩(wěn)定資金來源。
中國郵政儲蓄銀行研究員婁飛鵬認(rèn)為，今年綠色金融債發(fā)行規(guī)模相比去年同期顯著升高，是多種因素共同促成的。政策方面，金融管理部門支持綠色金融發(fā)展，綠色債券是其中重要組成部分;市場方面，企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型需求強(qiáng)烈，帶動綠色債券需求增長;此外，綠色債券募集資金用途明確，市場利率較低，也推動其發(fā)行規(guī)模快速增長。
中國人民銀行等4部門去年10月印發(fā)的《關(guān)于發(fā)揮綠色金融作用 服務(wù)美麗中國建設(shè)的意見》強(qiáng)調(diào)，要著力提升金融機(jī)構(gòu)綠色金融服務(wù)能力，豐富綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)。銀行、保險、證券、基金等金融機(jī)構(gòu)要立足職能定位，提升綠色金融供給質(zhì)量。持續(xù)加大綠色信貸投放，發(fā)展綠色債券、綠色資產(chǎn)證券化等綠色金融產(chǎn)品，強(qiáng)化綠色融資支持。
“綠色金融的快速發(fā)展，使我國成為全球最具活力的綠色金融市場之一。這主要得益于綠色金融政策體系與市場實(shí)踐的雙向賦能，特別是標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用。”交通銀行董事長任德奇說，今年人民銀行又更新發(fā)布了綠色金融支持的項(xiàng)目目錄，擴(kuò)大了綠色金融的業(yè)務(wù)邊界和范圍。
在國家政策標(biāo)準(zhǔn)的支持引領(lǐng)下，今年一季度末，我國本外幣綠色貸款余額40.61萬億元，比年初增長9.6%，一季度增加3.56萬億元。分用途看，基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級貸款、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型貸款、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和利用貸款余額分別為18.11萬億元、8.13萬億元和4.81萬億元。
聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域
深入推進(jìn)污染防治攻堅，是綠色金融加大支持力度的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。
6月13日，國家開發(fā)銀行在上海清算所面向全球成功發(fā)行80億元3年期綠色金融債券，發(fā)行利率1.32%，獲得了各類投資者的踴躍認(rèn)購，認(rèn)購倍數(shù)達(dá)2.33倍。本次發(fā)行募集資金將用于支持污水處理、再生利用及污泥處理處置設(shè)施建設(shè)運(yùn)營，生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營等城市更新領(lǐng)域項(xiàng)目。據(jù)測算，相關(guān)項(xiàng)目按照綠色債券支持比例折算后，預(yù)計可實(shí)現(xiàn)年減排二氧化碳4.46萬噸、節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤2.2萬噸。
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)城市更新行動的意見》提出，健全多元化投融資方式。國開行資金部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，本次發(fā)行正是為城市更新行動提供金融支持的一項(xiàng)具體舉措，下一步將立足職能定位，聚焦主責(zé)主業(yè)，做好綠色金融大文章，以市場化方式吸引社會資金，共同支持城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。
城市更新蘊(yùn)含著巨大的增長潛力和發(fā)展機(jī)遇。近年來，監(jiān)管部門不斷引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)大力支持城中村改造，推動加大信貸投放力度，形成更多實(shí)物工作量，還指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極參與基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè)，滿足水電氣暖、交通倉儲、通信、城市管網(wǎng)和地下綜合管廊改造等領(lǐng)域的合理融資需求，推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提質(zhì)增效。此外，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮經(jīng)營性物業(yè)貸款的作用，支持低效樓宇、既有商業(yè)設(shè)施等物業(yè)項(xiàng)目的更新改造。
“除了銀行信貸外，我們也注重發(fā)揮不同金融工具的獨(dú)特優(yōu)勢，鼓勵保險、信托等金融機(jī)構(gòu)積極參與城市更新，通過債權(quán)投資、股權(quán)投資、物權(quán)投資等多種方式提供金融支持。”國家金融監(jiān)督管理總局統(tǒng)計與風(fēng)險監(jiān)測司司長廖媛媛說。
應(yīng)對氣候變化
在對標(biāo)服務(wù)國家“雙碳”目標(biāo)要求的過程中，我國綠色金融發(fā)展仍存在問題。任德奇認(rèn)為，主要問題是標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面不夠，產(chǎn)品創(chuàng)新和市場機(jī)制不夠完善。業(yè)內(nèi)人士分析，在產(chǎn)品體系方面，綠色金融工具仍以傳統(tǒng)信貸、債券為主，創(chuàng)新性產(chǎn)品不足。比如，天氣衍生品作為管理氣候風(fēng)險的重要工具，在中國尚未推出，而美國、歐洲已發(fā)展多年。
“在近30年間，氣象災(zāi)害較為嚴(yán)重，氣候變化顯著，保險行業(yè)高達(dá)92%的損失都源自于氣象直接或衍生出的災(zāi)害。這使氣象服務(wù)對保險行業(yè)顯得尤為重要。”復(fù)旦大學(xué)大氣科學(xué)研究院特聘研究員趙艷霞說。
中國人民保險集團(tuán)股份有限公司總裁趙鵬表示，一個國家或地區(qū)的保險覆蓋面越廣，從極端氣候事件中恢復(fù)的速度就越快。政府越來越認(rèn)識到保險在風(fēng)險管理和保障方面的重要作用，更加注重借助保險的力量來應(yīng)對氣候變化。因此，中國人保升級成立了中國城鄉(xiāng)居民住宅巨災(zāi)保險共同體，創(chuàng)新研發(fā)了PICC氣象指數(shù)保險定價模型。通過這些舉措，推動巨災(zāi)保險保障范圍從過去單一的地震災(zāi)因賠付，拓展到包括地震、臺風(fēng)、洪水、暴雨、泥石流等多種災(zāi)因賠付。
“在氣候變化的大背景下，我們非常需要風(fēng)險分散的工具。保險是一個非常好的工具，但僅靠保險還不夠，還需要更多工具。”趙艷霞說，相信在未來，金融與氣象將更加緊密地相向而行，助力金融服務(wù)管理以及綠色金融可持續(xù)發(fā)展。
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