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國家統(tǒng)計(jì)局7月15日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，初步核算，上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值660536億元，按不變價(jià)格計(jì)算，同比增長5.3%。國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來運(yùn)表示，今年以來，我國實(shí)行更加積極有為的宏觀政策，發(fā)揮了托底作用。近期有關(guān)部門加快推出下半年政策，會繼續(xù)為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行發(fā)揮關(guān)鍵支撐作用。有關(guān)部門也表示，中國的政策“工具箱”豐富，也在加強(qiáng)政策儲備，會根據(jù)市場變化適時(shí)推出。宏觀政策協(xié)同發(fā)力，將為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行保駕護(hù)航。

多措并舉提振消費(fèi)

上半年，市場銷售增速回升，社會消費(fèi)品零售總額同比增長5%，比一季度加快0.4個(gè)百分點(diǎn)。

“上半年社零累計(jì)同比增長5%，增速加快，顯示年初消費(fèi)品以舊換新政策加力擴(kuò)圍的促消費(fèi)效應(yīng)顯著。”東方金誠首席宏觀分析師王青說。民生證券研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陶川同樣表示，結(jié)構(gòu)上看，依然是消費(fèi)品以舊換新政策的帶動作用凸顯，家電、汽車等加力擴(kuò)圍品類零售額漲幅較大。

國家發(fā)展改革委此前介紹，消費(fèi)品以舊換新方面，超長期特別國債資金支持力度為3000億元，前2批共1620億元資金已按計(jì)劃分別于1月、4月下達(dá)，今年第三批消費(fèi)品以舊換新資金將在7月下達(dá)。

“下半年還有1380億元消費(fèi)品以舊換新資金待下達(dá)，第三批資金將于7月下達(dá)，預(yù)計(jì)三季度將下達(dá)完畢，且四季度消費(fèi)品以舊換新資金規(guī)模有可能進(jìn)一步上調(diào)。”王青表示，預(yù)計(jì)在各項(xiàng)促消費(fèi)政策綜合作用下，下半年社零增速會進(jìn)一步加快，全年有望達(dá)到6%。

專家表示，消費(fèi)要持續(xù)健康發(fā)展必須要提高居民收入水平，進(jìn)一步提振消費(fèi)信心。

粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長羅志恒表示，給二孩及以上家庭發(fā)放補(bǔ)貼以投資于“人”，可以實(shí)現(xiàn)多重政策效果。可推動“國資-財(cái)政-社保”聯(lián)動改革，在不增加財(cái)政負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上，增加國資收益上繳財(cái)政并專項(xiàng)用于社保體系建設(shè)，提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金待遇，降低其預(yù)防性儲蓄需求、釋放消費(fèi)潛力。此外，可將以舊換新補(bǔ)貼擴(kuò)圍至服務(wù)消費(fèi)，促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)發(fā)展。

“可增強(qiáng)服務(wù)消費(fèi)的信貸支持力度，適度擴(kuò)大居民消費(fèi)貸規(guī)模，降低消費(fèi)貸利率，拉長還款周期，拉動居民消費(fèi)支出。”廣開首席產(chǎn)業(yè)研究院院長連平說。

加大對外貿(mào)企業(yè)支持力度

數(shù)據(jù)顯示，上半年，貨物進(jìn)出口總額21.79萬億元，同比增長2.9%。其中，出口13萬億元，增長7.2%;進(jìn)口8.79萬億元，下降2.7%。

國盛證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊園表示，二季度出口保持強(qiáng)韌性，7月出口有望保持正增長。

“總的來看，今年上半年我國外貿(mào)頂壓前行，規(guī)模穩(wěn)中有增、質(zhì)量優(yōu)中有升，成績實(shí)屬不易。但也要看到，全球單邊主義、保護(hù)主義上升，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性增加，下半年我國外貿(mào)穩(wěn)增長仍需要付出艱苦努力。”海關(guān)總署副署長王令浚說。

多位專家表示，短期內(nèi)我國出口仍具韌性，但長期看，外部不穩(wěn)定性因素較多，對我國外貿(mào)增長帶來一定壓力，穩(wěn)外貿(mào)政策措施應(yīng)加快出臺，加大對外貿(mào)企業(yè)的支持力度。

一方面，可加大對外貿(mào)企業(yè)的財(cái)政支持力度。連平表示，沿海出口大省可設(shè)立專項(xiàng)應(yīng)急基金，向受損企業(yè)提供低息貸款，緩解企業(yè)資金鏈緊張問題。對相關(guān)企業(yè)給予一定期限的稅收減免，顯著降低企業(yè)稅負(fù)。對企業(yè)開展技術(shù)改造、設(shè)備更新、研發(fā)創(chuàng)新等項(xiàng)目給予稅收優(yōu)惠或?qū)ｍ?xiàng)補(bǔ)貼，支持企業(yè)提升產(chǎn)品附加值和國際競爭力。還可設(shè)立國際展會專項(xiàng)資金，對企業(yè)參加國際展會等給予一定費(fèi)用補(bǔ)貼，助力企業(yè)開拓新興市場。

“有關(guān)部門應(yīng)積極支持金融機(jī)構(gòu)加大對外貿(mào)等受損行業(yè)的融資支持力度，并給予適當(dāng)貼息。”羅志恒說。

另一方面，要進(jìn)一步優(yōu)化外貿(mào)環(huán)境。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東建議，強(qiáng)化出口信用保險(xiǎn)覆蓋，深化區(qū)域經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接，推動全鏈條數(shù)字化，為企業(yè)開展外貿(mào)提供更有利的條件。此外，推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級和服務(wù)貿(mào)易提質(zhì)創(chuàng)新，努力穩(wěn)住外需市場份額。

財(cái)政貨幣政策更加積極有為

今年以來，積極財(cái)政政策靠前發(fā)力，加大支出強(qiáng)度，加快支出進(jìn)度，并加強(qiáng)對惠民生、促消費(fèi)、增后勁領(lǐng)域的投入;人民銀行堅(jiān)持支持性的貨幣政策立場，靈活運(yùn)用數(shù)量、價(jià)格、結(jié)構(gòu)政策工具，有效支持經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好和金融市場的穩(wěn)定。

展望下半年，多位專家表示，內(nèi)外部環(huán)境面臨較大的不確定性，中國經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)仍需進(jìn)一步穩(wěn)固，在做好存量政策落實(shí)的同時(shí)，可根據(jù)形勢變化及時(shí)推出增量儲備政策。

財(cái)政政策方面，預(yù)計(jì)有關(guān)部門將在存量財(cái)政政策之外，根據(jù)形勢變化及時(shí)推出增量儲備政策。一方面，用好用足既定財(cái)政政策工具、加快政府債券發(fā)行使用進(jìn)度。“下半年，全口徑下廣義財(cái)政空間還有超7萬億元，其中赤字、專項(xiàng)債、超長期特別國債額度分別剩余4.03萬億元、2.24萬億元、7450億元，‘余糧’充足。”民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬說。

另一方面，下半年增量財(cái)政政策可期。王青表示，下半年根據(jù)形勢需要，財(cái)政政策有可能“三箭齊發(fā)”，即進(jìn)一步上調(diào)目標(biāo)財(cái)政赤字率、增加地方政府專項(xiàng)債和超長期特別國債發(fā)行。

羅志恒認(rèn)為，可下調(diào)利率和稅費(fèi)成本以降低房地產(chǎn)交易成本;增加對地方的轉(zhuǎn)移支付，幫助地方政府更大力度收儲、減少供地等。

貨幣政策方面，需在適度寬松方向進(jìn)一步發(fā)力，并保持市場流動性處于穩(wěn)定的充裕狀態(tài)。連平建議，貨幣政策繼續(xù)釋放積極信號，改善市場預(yù)期，加大逆周期調(diào)節(jié)力度，重啟國債買賣操作，必要時(shí)降準(zhǔn)0.5個(gè)百分點(diǎn)、降息0.2個(gè)百分點(diǎn)。

“節(jié)奏上，中國人民銀行二季度貨幣政策委員會例會提出‘靈活把握政策實(shí)施的力度和節(jié)奏’，預(yù)計(jì)貨幣政策將根據(jù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、金融市場運(yùn)行及外部環(huán)境變化動態(tài)調(diào)整、精準(zhǔn)施策，并強(qiáng)化與財(cái)政政策的協(xié)調(diào)配合。”國海證券研究報(bào)告表示。