工業和信息化部日前印發《算力互聯互通行動計劃》，提出到2026年，建立較為完備的算力互聯互通標準、標識和規則體系；到2028年，基本實現全國公共算力標準化互聯，逐步形成具備智能感知、實時發現、隨需獲取的算力互聯網。

受訪專家認為，《行動計劃》有利于更好整合利用各類公共算力資源，促進算力高效供需匹配，提升公共算力使用效率和服務水平，有力支撐我國數字經濟高質量發展。

算力需求不斷攀升

當前，人工智能產業快速發展，全球算力需求不斷攀升。數據顯示，截至2024年底，我國算力總規模達280EFLOPS(每秒百億億次浮點運算)，其中智能算力規模達90EFLOPS，占比32%，穩居全球第一梯隊。

人工智能發展催生算力互聯需求，用戶需要能夠隨時、隨地、隨需接入算力資源。工信部信息通信管理局相關負責人介紹，算力互聯互通是在現有互聯網體系架構基礎上，通過構建統一算力標識、增強異構計算和彈性網絡能力等方式，將不同主體、不同架構的公共算力資源標準化互聯，形成可查詢、可對話、可調用的服務能力，實現數據和應用在算力間高效供需匹配、流動互通、遷移計算，促進算力資源使用效率和服務水平提升，使算力像水、電一樣便捷使用。

各方積極開展算力互聯路徑探索，地方政府推動算力調度平臺建設，基礎電信運營商提出算力網絡和算力并網方案，推進算力互聯互通已成為產業發展共識。中國聯通董事長陳忠岳表示，預計2025年中國聯通固定資產投資約550億元，其中算力投資同比增長28%。中國聯通將全面擁抱人工智能，實現智算、通算一體化運營，融合人工智能模型訓推、集群調度等關鍵能力，提供智算、數據和模型等服務，靈活滿足人工智能一站式服務需求。

浪潮集團執行總裁、總工程師，浪潮云董事長肖雪認為，全國公共算力標準化互聯建成后，有助于數據流通，更好支撐大模型以及智能網聯、低空經濟等新興產業發展。目前，浪潮云已在重慶、內蒙古等算力樞紐及全國布局了120多個云中心，在人工智能、大模型落地過程中，為用戶提供本地化算力，實現帶算力入場。

中國信息通信研究院副院長魏亮表示，我國算力服務主體多元分散，設施布局不均，集群架構差異顯著，致使大量小散算力與閑置資源難以整合，從國家層面統籌推進算力互聯互通的訴求愈發迫切。《行動計劃》從互聯基礎、設施互聯、資源互用等多個維度提出了明確目標和任務，旨在推進跨主體、跨架構、跨地域的公共算力互聯互通，切實滿足算力市場的現實需求，為新興產業創新發展提供有力支撐。

打破算力孤島現狀

我國算力規模雖然已達世界領先水平，但標準化普惠化算力服務統一大市場尚未形成，存在算力供給緊張與部分算力未能有效利用的矛盾，算力新質生產力作用未充分釋放。

賽智產業研究院院長趙剛認為，當前算力孤島、算力閑置、算力資源分布不均衡等現象仍然存在。我國算力中心呈現“多而散”的狀態，各中心獨立運營，缺乏業務協同和資源共享機制，難以實現跨主體、跨行業、跨區域算力資源共享和利用；多地上馬算力中心建設項目，部分地區算力供給大于算力需求，導致大量算力資源閑置，平均算力上架率約60%。

算力資源分布呈現“東部熱、西部冷；通算多、智算少”的狀態，東部沿海地區數據中心和算力資源相對集中且能耗高，全國智能算力和高性能超算資源相對匱乏，難以滿足AI模型訓練、大規模模擬仿真等算力密集型任務的需求。此外，我國算力服務在接口規范、計費標準、服務質量等方面尚未統一，導致算力調度時需要針對異構計算框架進行兼容適配，提高了部署和運營成本。

魏亮認為，算力互聯互通需解決3個問題，即如何在多元化算力供給的狀況下統籌形成標準化算力服務，如何在算力資源和需求區域差異突出的情況下實現全國資源優化配置和調度，如何將算力并網調度的局域化探索擴展為全國算力互聯網。這亟需構建統一的算力互聯互通標準體系，解決不同算力供給主體間協議與接口不統一的問題；在全國算力設施區域優化布局基礎上，解決好算力服務統一市場構建和資源全域有效利用的問題；統一算力資源感知、任務數據流動、應用架構適配等關鍵互聯規則和標準，形成算力互聯網和算力服務統一大市場。

提高算力使用效率

工信部信息通信管理局相關負責人表示，《行動計劃》面向不同主體、不同架構、不同地域的公共算力資源，推動構建算力互聯互通體系，通過統一公共算力標識、建設多級算力互聯互通平臺等方式，推動各類公共算力資源標準化匯聚，促進算力供需規模較大地區和行業資源互聯匹配，著力解決算力資源利用率不高、異地異構協同難、產業供需不匹配等問題，滿足產業高效便捷“找、調、用”算力的發展需要。

魏亮分析，《行動計劃》立足提高公共算力資源使用效率和服務水平，以“先試點后推廣、先互聯再成網”為總體思路，部署了多項重點任務。比如，為加強不同主體、不同架構的算力技術的標準化和兼容性，統一算力“度量衡”，培育算力服務大市場；到2026年建立完備的算力互聯互通標準、標識和規則體系。

再如，實現通用計算、智能計算和超級計算資源的智能感知、實時發現和隨需獲取是算力資源和計算任務之間高效供需匹配的關鍵環節，需要通過標準化的算力標識和協議接口，實現算力互聯“通信身份證”，將分散在各地域和各主體的算力資源連接在網上，并通過算力互聯互通平臺作為節點，共建共享算力標識匯聚、狀態感知和路徑調度等能力，服務更多上層算力應用。為此，《行動計劃》提出，到2026年建成國家、區域、行業算力互聯互通平臺，統一匯聚公共算力標識，實現全國頭部算力企業的公共算力資源互聯。

算力互聯互通是一項復雜的聯網工程。趙剛建議，加強標準建設，統一接入規范和算力標識體系等，打造統一的算力互聯互通體系。推進技術創新，通過增強異構計算和彈性網絡能力等方式，以技術手段突破算力互聯互通瓶頸。突出需求導向，循序漸進推進互聯互通。注重運營優先，充分借鑒公有云運營經驗，探索算力互聯互通運營模式，實現全國一體化算力網可持續發展。