- 純電車實施出口許可證管理：有望重構(gòu)出口秩序 遏制低價競爭
- 2025年10月01日來源：中國網(wǎng)
提要：據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站9月26日消息，為促進新能源汽車貿(mào)易健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》有關(guān)規(guī)定，商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局決定對純電動乘用車實施出口許可證管理。業(yè)內(nèi)專家普遍認為，該舉措有望從三大核心層面系統(tǒng)重構(gòu)出口秩序：強化品牌責(zé)任、提升服務(wù)水平、遏制低價競爭，從而構(gòu)建健康可持續(xù)的出口生態(tài)，助力我國電動汽車在全球市場中實現(xiàn)品牌提升與長遠發(fā)展。
相關(guān)政策正在引導(dǎo)我國新能源汽車高質(zhì)量出海。
據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站9月26日消息，為促進新能源汽車貿(mào)易健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》有關(guān)規(guī)定，商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局決定對純電動乘用車實施出口許可證管理。
業(yè)內(nèi)專家普遍認為，該舉措有望從三大核心層面系統(tǒng)重構(gòu)出口秩序：強化品牌責(zé)任、提升服務(wù)水平、遏制低價競爭，從而構(gòu)建健康可持續(xù)的出口生態(tài)，助力我國電動汽車在全球市場中實現(xiàn)品牌提升與長遠發(fā)展。
“將純電動乘用車納入出口許可證管理，是順應(yīng)電動汽車出口健康發(fā)展需要和高質(zhì)量參與國際化競爭的重要舉措?！敝袊鴻C電商會汽車國際化專業(yè)委員會秘書長孫曉紅表示。
政策對象：具有VIN碼的規(guī)范電動乘用車
中國汽車流通協(xié)會乘用車市場信息聯(lián)席分會秘書長崔東樹指出，政策此時推出，是因為正規(guī)企業(yè)生產(chǎn)的純電動汽車產(chǎn)品已經(jīng)成為主流，具備了規(guī)范管理的基礎(chǔ)。
純電動乘用車產(chǎn)品品類出口相對復(fù)雜：前期出口產(chǎn)品主要是低速電動車(如老頭樂、電動三輪車)，其結(jié)構(gòu)簡單、成本低、需求廣，在出口的起步階段難以嚴格規(guī)范化。
在崔東樹看來，低速電動車是此前純電動乘用車出口寬松管理的重要原因之一。目前，具有VIN碼的規(guī)范電動乘用車已成為主流，海關(guān)分類監(jiān)管體系管理完善，因此，在出口上實施分類規(guī)范管理的條件已經(jīng)成熟。
公告提及，對貨物名稱為僅裝有驅(qū)動電動機的具有車輛識別代碼(VIN碼)的其他載人車輛(參考海關(guān)商品編號為8703801090)實施出口許可證管理。
根據(jù)國標(biāo)GB16735-2019《道路車輛車輛識別代號》，所有在中國大陸生產(chǎn)、銷售的汽車(含新能源汽車)必須配備VIN碼。VIN碼由17位字母和數(shù)字組成，包含生產(chǎn)廠家、年代、車型、組裝地點等關(guān)鍵信息，且30年內(nèi)全球唯一。而低速電動車則沒有VIN碼。
崔東樹表示，因為870380的6位代碼的品類產(chǎn)品原來是以低速電動車為主，當(dāng)時無法建立相應(yīng)的監(jiān)管體系。近期隨著主流規(guī)范電動車成為870380主體，因此進一步細化拆分，區(qū)別化對應(yīng)。
乘聯(lián)分會數(shù)據(jù)顯示，目前規(guī)范的整車企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品在“873880類”中約占比70%，均價達到2.06萬美元；不需要VIN碼的低速電動車類產(chǎn)品，均價僅為2050美元，是主流規(guī)范產(chǎn)品價格的10%。
許可證管理堵漏：讓車企成為出口主體
近年來，中國純電動乘用車出口規(guī)模高速增長。但不可否認的是，出口秩序混亂問題逐漸突出。
孫曉紅介紹，由于電動乘用車編碼尚未列入出口許可證目錄，主機廠無法有效控制其產(chǎn)品海外流向，中規(guī)車不適于目的國用車環(huán)境，部分品牌海外服務(wù)體系不夠健全，不利于電動乘用車海外市場的健康發(fā)展。
“此次實施出口許可證管理的關(guān)鍵目標(biāo)，是通過嚴格的資質(zhì)門檻堵塞無證出口漏洞?！贝迻|樹指出。
一方面，政策明確要求，僅汽車制造企業(yè)及其授權(quán)經(jīng)營企業(yè)可申領(lǐng)出口許可證，且僅能出口本企業(yè)自產(chǎn)品牌的純電動乘用車。
這一規(guī)定直接限制了非授權(quán)主體的出口權(quán)限，避免了部分非汽車制造企業(yè)或未獲授權(quán)的經(jīng)營主體通過“批量采購+簡單改裝”模式出口低質(zhì)車輛，甚至將國內(nèi)經(jīng)營危機車企的庫存產(chǎn)品推向海外。
另一方面，許可證申領(lǐng)需滿足兩大硬性條件：一是企業(yè)需列入工信部《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，具備合法生產(chǎn)資質(zhì)；二是產(chǎn)品需通過國家強制性產(chǎn)品認證(CCC認證)，確保符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
這些要求從生產(chǎn)源頭把控了出口車輛的品質(zhì)，徹底杜絕了“無資質(zhì)企業(yè)出口”“不合格產(chǎn)品出?！钡目赡苄?。
“讓汽車制造企業(yè)作為出口責(zé)任主體，將促使其基于長期發(fā)展建立嚴格質(zhì)量體系與價格自律機制。正如主要國際品牌憑借高品質(zhì)贏得全球信任，中國車企也應(yīng)在自主經(jīng)營出口過程中形成規(guī)范流程和實現(xiàn)高質(zhì)量出口，推動優(yōu)勝劣汰和產(chǎn)業(yè)高端化轉(zhuǎn)型。”中汽中心中國汽車戰(zhàn)略與政策研究中心教授級高級工程師吳松泉認為。
政策助推新能源汽車高質(zhì)量出海
在全球汽車產(chǎn)業(yè)加速向電動化轉(zhuǎn)型的背景下，我國新能源汽車出口已成為推動外貿(mào)增長的重要力量。
隨著中國國內(nèi)新能源車市場從補貼驅(qū)動向市場驅(qū)動的轉(zhuǎn)型，中國新能源汽車的市場競爭力大幅增長。中國新能源汽車出口自2021年實現(xiàn)爆發(fā)增長，隨后進入持續(xù)的高增長區(qū)間。
雖然2024年受到歐盟出口新能源的政策干擾，但2024年全年中國新能源汽車出口仍達到201萬輛，同比增長16%。2025年1-8月出口新能源車202萬輛，同比增長51%。
在新能源汽車強勢出口的帶動下，中國汽車出口在經(jīng)歷多年的百萬輛級平臺期，終于也在2021年開始突破并進入高增長期。乘聯(lián)分會數(shù)據(jù)顯示，2021年中國汽車出口增長102%，2022年-2023年均增長50%以上，2024-2025年增速在20%左右。1-8月中國汽車實現(xiàn)出口494萬輛，同比增21%，走勢總體較強。
對于企業(yè)而言，出海也已經(jīng)成為支撐其繼續(xù)擴大市場份額和影響力的必經(jīng)之路。
上汽集團海外銷量已經(jīng)成為牽引公司發(fā)展“三駕馬車”之一，年海外銷量已達百萬輛級；奇瑞汽車2025年上半年出口54.8萬輛，貢獻了其總銷量的一半之多；新能源龍頭比亞迪今年上半年出口47萬輛，增幅超130%，成為其業(yè)績增長的新引擎。
吳松泉指出，在此關(guān)鍵階段，推動汽車制造企業(yè)全面主導(dǎo)自產(chǎn)品牌純電動乘用車的出口業(yè)務(wù)，恰如為出口提質(zhì)升級注入重要動力。該舉措有望從三大核心層面系統(tǒng)重構(gòu)出口秩序：強化品牌責(zé)任、提升服務(wù)水平、遏制低價競爭，從而構(gòu)建健康可持續(xù)的出口生態(tài)，助力我國電動汽車在全球市場中實現(xiàn)品牌提升與長遠發(fā)展。
崔東樹強調(diào)，出口許可證管理并非孤立的“卡脖子”措施，而是融入了汽車出口的全鏈條監(jiān)管，推動行業(yè)從“規(guī)模擴張”向“質(zhì)量提升”轉(zhuǎn)型，為中國新能源汽車在全球市場樹立優(yōu)質(zhì)品牌形象奠定了基礎(chǔ)。
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