4月11日，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)虛擬電廠發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)。作為我國首個虛擬電廠領(lǐng)域?qū)ｍ椪呶募?，《意見》在?guī)范虛擬電廠的定義和定位的同時，還明確了積極推動虛擬電廠因地制宜發(fā)展、完善虛擬電廠參與電力市場等機(jī)制以及推動虛擬電廠技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)等任務(wù)。

中國信息協(xié)會常務(wù)理事、國研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長朱克力在接受《證券日報》記者采訪時表示，《意見》構(gòu)建了虛擬電廠發(fā)展的制度基礎(chǔ)設(shè)施，并為行業(yè)劃定了發(fā)展“坐標(biāo)系”。其最核心的突破點在于打破資源聚合、市場準(zhǔn)入、價值兌現(xiàn)的閉環(huán)堵點，通過完善市場機(jī)制將虛擬電廠的系統(tǒng)價值轉(zhuǎn)化為“真金白銀”。虛擬電廠發(fā)展產(chǎn)生的正外部性也將助推電力市場化改革向深水區(qū)突破，形成技術(shù)與制度創(chuàng)新的協(xié)同進(jìn)化。

完善參與市場機(jī)制

虛擬電廠是實現(xiàn)智能配電網(wǎng)的重要技術(shù)之一，在新型電力系統(tǒng)建設(shè)和電力市場建設(shè)過程中扮演重要角色。

“虛擬電廠通過聚合分布式電源、可調(diào)節(jié)負(fù)荷、儲能等各類分散資源，能夠提供調(diào)峰、調(diào)頻、備用等多種調(diào)節(jié)服務(wù)，有效緩解電力供應(yīng)緊張局面?！彼_摩耶云科技集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄭磊對《證券日報》記者表示，在用電高峰時段，虛擬電廠可以調(diào)動需求側(cè)的可調(diào)節(jié)負(fù)荷，減少用電需求，從而保障電網(wǎng)的穩(wěn)定運行。

朱克力認(rèn)為，虛擬電廠在我國能源領(lǐng)域扮演著電力系統(tǒng)“調(diào)度大師”的角色。從經(jīng)濟(jì)視角看，虛擬電廠讓用戶側(cè)閑置的調(diào)峰資源通過市場交易實現(xiàn)價值變現(xiàn)。更為重要的是，其為中小型市場主體參與電力市場開辟了新通道，激活了需求側(cè)響應(yīng)潛力，這種對資源的優(yōu)化配置機(jī)制正在重塑傳統(tǒng)能源行業(yè)的價值分配格局。

去年9月份印發(fā)的《電力市場注冊基本規(guī)則》將虛擬電廠列為電力市場新型經(jīng)營主體，并規(guī)定了虛擬電廠經(jīng)營主體基本條件。

本次出臺的《意見》完善了虛擬電廠參與電力市場等機(jī)制?！兑庖姟愤M(jìn)一步明確，虛擬電廠在滿足《電力市場注冊基本規(guī)則》要求及相應(yīng)市場的準(zhǔn)入要求后，可按獨立主體身份參與電力中長期市場、現(xiàn)貨市場及輔助服務(wù)市場。

值得注意的是，《意見》還要求，堅持多元參與，鼓勵民營企業(yè)等各類社會資本結(jié)合自身優(yōu)勢參與虛擬電廠投資、建設(shè)和運營。

國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人在解讀《意見》時表示，制定《意見》是支持民營企業(yè)參與能源電力領(lǐng)域開發(fā)建設(shè)的有效舉措。

鄭磊認(rèn)為，這將為電力市場引入新的參與者和交易模式，有助于推動電力市場向更加市場化、多元化方向發(fā)展。

推進(jìn)虛擬電廠發(fā)展

在虛擬電廠的發(fā)展目標(biāo)方面，《意見》明確，到2027年，虛擬電廠建設(shè)運行管理機(jī)制成熟規(guī)范，參與電力市場的機(jī)制健全完善，全國虛擬電廠調(diào)節(jié)能力達(dá)到2000萬千瓦以上。到2030年，虛擬電廠應(yīng)用場景進(jìn)一步拓展，各類商業(yè)模式創(chuàng)新發(fā)展，全國虛擬電廠調(diào)節(jié)能力達(dá)到5000萬千瓦以上。

近年來，多地已針對虛擬電廠建設(shè)和運營開展了探索。廣東、山西、江蘇、河北等省份已展開了虛擬電廠試點建設(shè)。山西還印發(fā)了《虛擬電廠建設(shè)與運營管理實施方案》，加快推進(jìn)虛擬電廠建設(shè)。

國家電網(wǎng)山西省電力公司今年1月份公布的數(shù)據(jù)顯示，進(jìn)入山西電力市場的虛擬電廠聚合用戶已增加至122戶，聚合容量增至201.38萬千瓦，最大可調(diào)節(jié)負(fù)荷達(dá)到25.63萬千瓦。自2023年9月1日山西啟動虛擬電廠入市交易以來，虛擬電廠以15分鐘/次的交易頻率按日不間斷運行16個月，結(jié)算電量3.84億千瓦時，共獲得紅利259.36萬元。

國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，適應(yīng)虛擬電廠發(fā)展的管理要求、市場機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)體系還有待進(jìn)一步健全?！兑庖姟穲猿纸y(tǒng)一認(rèn)識，明確虛擬電廠的定義和功能定位，健全支持虛擬電廠發(fā)展的政策和市場體系，為虛擬電廠發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

為實現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，在完善支持政策方面，《意見》提出，積極落實“兩新”(大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新)等政策，對符合條件的虛擬電廠項目，給予資金支持。鼓勵金融機(jī)構(gòu)為虛擬電廠提供低息貸款、信用擔(dān)保、綠色債券等支持。

“鼓勵金融機(jī)構(gòu)為虛擬電廠提供金融支持有助于降低有關(guān)企業(yè)融資成本。”鄭磊表示，未來健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，加快制定虛擬電廠的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運行和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，有助于確保其發(fā)展有章可循。

“建立金融創(chuàng)新配套機(jī)制，探索電力期貨、調(diào)峰權(quán)交易等衍生品，也有助于幫助市場主體對沖風(fēng)險?！敝炜肆ㄗh，為推動虛擬電廠發(fā)展，政策層面可以聚焦建立市場驅(qū)動的長效機(jī)制，完善分時電價信號傳導(dǎo)機(jī)制，讓虛擬電廠的調(diào)節(jié)價值在市場交易中充分顯性化。具體而言，試點容量電價與輔助服務(wù)市場聯(lián)動定價有助于實現(xiàn)這一目標(biāo)。