中國人民銀行行長潘功勝5月7日在國新辦新聞發(fā)布會上表示，人民銀行將加大宏觀調(diào)控強(qiáng)度，推出一攬子貨幣政策措施，主要有三大類共十項措施。

潘功勝介紹，一是數(shù)量型政策，通過降準(zhǔn)等措施，加大中長期流動性供給，保持市場流動性充裕；二是價格型政策，下調(diào)政策利率，降低結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具利率，同時調(diào)降公積金貸款利率；三是結(jié)構(gòu)型政策，完善現(xiàn)有結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，并創(chuàng)設(shè)新的政策工具，支持科技創(chuàng)新、擴(kuò)大消費(fèi)、普惠金融等領(lǐng)域。

降準(zhǔn)將提供流動性約1萬億元

潘功勝詳細(xì)介紹了十項具體政策。其中，降低存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點(diǎn)，預(yù)計將向市場提供長期流動性約1萬億元。

完善存款準(zhǔn)備金制度，階段性將汽車金融公司、金融租賃公司的存款準(zhǔn)備金率從目前的5%調(diào)降為0%。

下調(diào)政策利率0.1個百分點(diǎn)，即公開市場7天期逆回購操作利率從目前的1.5%調(diào)降至1.4%，(下轉(zhuǎn)A03版)

(上接A01版)預(yù)計將帶動貸款市場報價利率(LPR)同步下行約0.1個百分點(diǎn)。

下調(diào)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具利率0.25個百分點(diǎn)，包括：各類專項結(jié)構(gòu)性工具利率、支農(nóng)支小再貸款利率，都從目前的1.75%降至1.5%；抵押補(bǔ)充貸款(PSL)利率從目前的2.25%降至2%。

降低個人住房公積金貸款利率0.25個百分點(diǎn)，五年期以上首套房利率由2.85%降至2.6%，其他期限利率同步調(diào)整。

增加3000億元科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款額度，由目前的5000億元增加至8000億元，持續(xù)支持“兩新”政策實施。

設(shè)立5000億元“服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老再貸款”，引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老的信貸支持。

增加支農(nóng)支小再貸款額度3000億元，與調(diào)降再貸款利率的政策形成協(xié)同效應(yīng)，支持銀行擴(kuò)大對涉農(nóng)、小微和民營企業(yè)的貸款投放。

優(yōu)化兩項支持資本市場的貨幣政策工具，將5000億元證券基金保險公司互換便利和3000億元股票回購增持再貸款的額度合并使用，總額度8000億元。

創(chuàng)設(shè)科技創(chuàng)新債券風(fēng)險分擔(dān)工具，央行提供低成本再貸款資金，可購買科技創(chuàng)新債券，并與地方政府、市場化增信機(jī)構(gòu)等合作，通過共同擔(dān)保等多樣化的增信措施，分擔(dān)債券的部分違約損失風(fēng)險，為科技創(chuàng)新企業(yè)和股權(quán)投資機(jī)構(gòu)發(fā)行低成本、長期限的科創(chuàng)債券融資提供支持。

堅決維護(hù)資本市場平穩(wěn)運(yùn)行

潘功勝表示，去年人民銀行會同證監(jiān)會、金融監(jiān)管總局等部門創(chuàng)設(shè)了支持資本市場穩(wěn)定發(fā)展的兩項工具，即證券、基金、保險公司互換便利和股票回購增持再貸款，首期額度分別為5000億元和3000億元，適應(yīng)了市場需求，受到市場廣泛歡迎，起到了提振投資者信心、改善金融市場預(yù)期、增強(qiáng)資本市場內(nèi)在穩(wěn)定性的重要作用。

“在政策實施過程中，人民銀行會同證監(jiān)會、金融監(jiān)管總局不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗，結(jié)合各方建議，優(yōu)化工具政策要素，提高政策實施效率?！迸斯俦硎荆皇菍身椆ぞ呖傤~度8000億元合并使用，額度打通后兩個工具都可以用，有助于提升工具便利性、靈活性，更好滿足不同類型市場主體的需求。二是互換便利方面，證監(jiān)會將參與機(jī)構(gòu)范圍由首批20家券商基金擴(kuò)大至40家的備選機(jī)構(gòu)池，質(zhì)押品范圍納入港股、限售股等，并指導(dǎo)金融基礎(chǔ)設(shè)施降低業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。三是回購增持再貸款方面，將貸款最長期限由1年延至3年，鼓勵銀行發(fā)放信用貸款，將上市公司回購增持股票的自有資金比例要求從30%下調(diào)至10%，將中國誠通控股和中國國新控股這兩個國有資本運(yùn)營平臺納入支持范圍，兩家公司已經(jīng)宣布擬使用工具資金合計1800億元，用于增持上市公司股票。

此外，潘功勝表示，匯金公司是維護(hù)資本市場穩(wěn)定的重要戰(zhàn)略力量。人民銀行堅定支持匯金公司在必要時實施對股票市場指數(shù)基金的增持，并向其提供充足的再貸款支持，堅決維護(hù)資本市場的平穩(wěn)運(yùn)行。

積極準(zhǔn)備推出債市“科技板”

潘功勝表示，前期，人民銀行會同證監(jiān)會、金融監(jiān)管總局、科技部等部門，積極準(zhǔn)備推出債券市場“科技板”，支持金融機(jī)構(gòu)、科技型企業(yè)、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)這三類市場主體發(fā)行科技創(chuàng)新債券。同時，針對科技型企業(yè)、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)，對科技創(chuàng)新債券的發(fā)行交易、信息披露、信用評級等制度安排進(jìn)行了完善，健全了與科技創(chuàng)新融資特點(diǎn)相適應(yīng)的配套規(guī)則體系。相關(guān)政策和準(zhǔn)備工作已經(jīng)基本就緒。

“目前看，市場各方響應(yīng)非常積極，各類型金融機(jī)構(gòu)、科技型企業(yè)、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)積極與人民銀行、證監(jiān)會溝通，對接發(fā)行科技創(chuàng)新債券的意愿。初步統(tǒng)計，目前有近100家市場機(jī)構(gòu)計劃發(fā)行超過3000億元的科技創(chuàng)新債券，預(yù)計后續(xù)還會有更多機(jī)構(gòu)參與?！迸斯僬f。

為了支持股權(quán)投資機(jī)構(gòu)在“科技板”發(fā)行長期限的債券融資，潘功勝表示，人民銀行會同證監(jiān)會借鑒2018年設(shè)立民營企業(yè)債券融資支持工具的經(jīng)驗，創(chuàng)設(shè)了科技創(chuàng)新債券風(fēng)險分擔(dān)工具。該工具由人民銀行提供低成本的再貸款資金，可以購買科技創(chuàng)新債券，同時與地方政府、市場化增信機(jī)構(gòu)一起，采取多樣化的增信措施，共同參與分擔(dān)債券投資人的違約損失風(fēng)險，還可以有效降低股權(quán)投資機(jī)構(gòu)的發(fā)債融資成本，支持其發(fā)行更長期限，比如8年期、10年期債券。

潘功勝表示，通過債券市場“科技板”和風(fēng)險分擔(dān)工具等具體政策安排，有利于進(jìn)一步拓寬科技型企業(yè)和股權(quán)投資機(jī)構(gòu)的融資渠道，也有利于進(jìn)一步激發(fā)市場活力和信心，帶動更多社會資本進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域，推動私募股權(quán)融資市場與股票發(fā)行交易市場相互促進(jìn)和良性循環(huán)。