7月30日，國家發展改革委就《政府投資基金布局規劃和投向工作指引(公開征求意見稿)》(簡稱《工作指引》)和《加強政府投資基金投向指導評價管理辦法(公開征求意見稿)》(簡稱《管理辦法》)向社會公開征求意見，旨在加強政府投資基金統籌管理，推動形成布局合理、運作規范、科學高效的高質量發展格局，更好服務國家戰略和產業升級。

《工作指引》提出，推動政府投資基金支持重點領域。國家級基金要立足全局、抓大放小，重點支持國家層面現代化產業提質升級、關鍵核心技術攻關和跨區域重大項目建設，補齊產業發展短板，突破產業基礎瓶頸，聚焦少數關鍵領域發揮示范引領作用。鼓勵國家級基金加強與地方基金聯動，在前沿科技領域和產業鏈關鍵環節，結合地方資源稟賦，通過聯合設立子基金或對地方基金出資等方式，形成資金合力。

地方基金要找準定位，在省級政府統籌管理下綜合考慮本地區財力、產業資源基礎、債務風險等情況，因地制宜選擇投資領域。新設地方基金直投項目或其子基金投資項目要注重于地區特色優勢產業、區域創新能力提升，以及小微民營企業和科創企業支持孵化，帶動社會資本有效參與。

政府投資基金要著力增加高端產能供給，聚焦產業技術創新和關鍵核心技術攻關，推動加快實現高水平科技自立自強。其中，產業投資類基金要在產業發展方面發揮引領帶動作用，圍繞完善現代化產業體系，支持改造提升傳統產業、培育壯大新興產業、布局建設未來產業；創業投資類基金要圍繞發展新質生產力，通過市場化方式投資種子期、初創期企業，兼顧早中期中小微企業，支持科技創新，解決重點關鍵領域“卡脖子”難題。

此外，政府投資基金不得投資于《產業結構調整指導目錄》中的限制類、淘汰類產業，以及其他有關規劃和政策文件中明確要求調控限制的產業領域。設立政府投資基金要落實建設全國統一大市場部署要求，不以招商引資為目的，鼓勵降低或取消返投比例。在具體投向上，要避免投資于存在結構性矛盾的產業，在新興產業領域防止盲目跟風、一哄而上，支持有關行業企業實施兼并重組，加快技術更新換代，推動產業提質升級。

《管理辦法》明確，突出激勵約束，推動優化產業布局、強化產業調控。以引導政府投資基金投向或退出國家鼓勵或調控限制的產業領域，有保有壓加強和優化產業調控。嚴防地方政府通過政府投資基金變相補貼產能過剩領域，防止重復投資和無序競爭。指導督促各地依據評價結果合理統籌基金布局，規范和完善政府投資基金運營管理和投資決策機制，將激勵約束機制充分傳導至各級基金及管理人，更好調動各方積極性。

在評價辦法方面，國家發展改革委會同有關部門，建立突出基金投向政策取向評價、覆蓋基金運營管理全流程、定量和定性相結合的評價指標體系，并根據黨中央、國務院最新要求和宏觀政策最新取向等動態調整。評價指標主要包括三方面：一是政策取向符合性指標，主要評價基金投向對重點產業、新質生產力、科技創新、全國統一大市場建設、綠色發展、民生就業、創業投資等的支持情況；二是投向布局優化指標，主要評價基金對國家區域戰略的落實情況、與省級重點投資領域清單的契合度和產生有效利用情況；三是政策執行能力指標，主要評價資金效能和基金管理人投資水平。

同時，基金評價設置投向領域負面行為清單。對于出現清單內負面行為的基金，當年度不予開展投向評價，并采取適當約束措施。管理辦法印發前已設立的政府投資基金投向領域不符合工作指引要求的，原則上存續期滿后應有序退出，同時在保障經營主體合法權益、維護市場秩序的前提下，鼓勵推動相關基金整合重組。