商務部會同有關方面制定的《深化國家級經濟技術開發區改革創新 以高水平開放引領高質量發展工作方案》(以下簡稱《工作方案》)日前發布，以16條舉措從發展新質生產力、提升開放型經濟水平、深化管理制度改革等方面進一步推動國家級經開區高質量發展。

在產業方面，《工作方案》支持國家級經開區創建未來產業孵化器和先導區，加強未來產業計量體系和能力建設，超前布局未來產業。支持國家級經開區引進、培育具備行業引領力的工業互聯網平臺、智能制造系統解決方案供應商，系統化、圖譜化、標準化推動制造業企業數字化轉型升級，培育壯大數據產業。

《工作方案》明確，促進數字經濟與實體經濟深度融合。按照國家總體布局要求，因地制宜支持國家級經開區算力基礎設施、第5代移動通信(5G)等網絡的建設。發揮中央預算內投資等資金作用，支持符合條件的國家級經開區信息基礎設施項目建設。

商務部國際貿易經濟合作研究院研究員周密對上海證券報記者表示，促進國家級經開區發展新的產業集群，可以發揮引領帶動作用，帶動相關資源和產業向創新方向集聚。

《工作方案》提到，打造安全穩固產業鏈供應鏈。支持國家級經開區加大招引和培育科技領軍企業、產業鏈供應鏈關鍵企業、獨角獸企業、高新技術企業和專精特新、制造業單項冠軍等企業，做強“鏈主”企業。

“在國際經貿環境變化的背景下，產業創新單靠某一家企業或者少數幾家企業效率較低，國家級開發區可以利用多個區內企業集群式發展的優勢，形成更加有韌性的產業鏈，通過上下游企業配合增加穩定性。”周密表示。

在開放方面，《工作方案》支持國家級經開區集成電路、生物醫藥、高端裝備制造等領域的外商投資項目優先納入重大和重點外資項目清單。支持國家級經開區建設內外貿融合發展產業集群。支持在有條件的國家級經開區建設大宗商品交易中心、全球集散分撥中心、國際物流樞紐中心。

在要素保障方面，《工作方案》提出，提升土地資源利用效率，支持省級人民政府單列國家級經開區年度計劃指標，優先保障主導產業特別是先進制造業重大項目合理用地。支持國家級經開區明確“工業上樓”的產業類型，規范引導工業項目建設用地立體開發。

《工作方案》提到，加強財政金融支持，支持符合條件的國家級經開區開發建設主體通過上市融資等方式拓展融資渠道。根據科技型中小企業對創新的實際貢獻，精準加大融資支持力度。

《工作方案》明確，商務部要會同有關部門加強指導和協調推進，組織開展督促和評估工作，確保各項措施落實到位。