建設現代商貿流通體系重點任務來了。12月3日，商務部等9部門發布《關于完善現代商貿流通體系、推動批發零售業高質量發展的行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》)。此次《行動計劃》的總目標是，到2027年，基本建成聯通內外、貫通城鄉、對接產銷、高效順暢的現代商貿流通體系。《行動計劃》確定了四大任務，其中包括，在農村實施市場升級工程，開展“千集萬店”改造，完善縣鄉村三級物流配送體系，補齊農產品冷鏈物流短板。

補齊農產品冷鏈物流短板

在完善城鄉商貿流通網絡方面，《行動計劃》提出在城市實施商業提質工程，改造提升步行街、商圈，建設一刻鐘便民生活圈；在農村實施市場升級工程，開展“千集萬店”改造，完善縣鄉村三級物流配送體系，補齊農產品冷鏈物流短板，并提出果蔬和肉類冷鏈流通率分別達到25%和45%的分項目標。

批發和零售業是商貿流通的核心行業，是組織商品流通的主渠道，在推動批發零售業加快轉型方面，《行動計劃》提出培育100家骨干農產品批發市場，品牌連鎖、即時零售、直播電商等新業態快速發展，流通組織能力持續增強。

同時，在提升數智化、標準化、綠色化水平方面，《行動計劃》指出要打造一批數字供應鏈服務平臺，托盤標準化率提高至40%左右，再生資源回收體系更加健全。

此外，在促進商貿流通開放融合發展方面，實施內外貿一體化工程和流通領域世界一流企業培育工程，建設9個內外貿一體化試點地區。培育100家具有國際競爭力的領跑企業和一批內外貿融合平臺。

商務部流通發展司司長李佳路表示，《行動計劃》還提出了加強組織領導、優化稅收金融支持、開展試點探索、加強規劃引導等4方面保障措施，確保工作取得實效。

完善農產品集散網絡

完善城鄉商貿流通網絡成為本次《行動計劃》的提及重點。《行動計劃》要求完善農產品集散網絡。依托農產品產地、銷地和集散地，培育一批骨干農產品批發市場，完善冷藏保鮮、加工配送、交易結算等設施設備，鼓勵線上線下融合、集團化發展，增強農產品集散和區域輻射能力。發展農產品冷鏈物流。建設改造區域冷鏈物流基地，整合加工、分撥、低溫配送等功能，加強冷鏈物流干支銜接。發展第三方冷鏈物流。

同時，《行動計劃》要求加強農產品產銷對接。引導農產品流通企業向生產環節延伸，發展訂單農業、產銷一體等對接模式，優化以市場需求為導向的農業產業結構。鼓勵城鄉開展產銷對接活動，加強土特產品牌展銷。改造農產品零售網點。支持菜市場標準化改造，豐富便民服務等多種業態，提升設施環境，擴大凈菜銷售。發展生鮮電商、連鎖菜店，完善城市分撥倉、社區前置倉等冷鏈設施，提高同城配送能力。

實際上，自20世紀80年代我國第一家農產品批發市場成立以來，便逐步發展成為我國農產品流通體系的核心，約有70%的農產品通過農批市場進行分銷。

以北京地區為例，占地面積1600多畝的新發地是重要的農產品批發市場，每天約有兩萬噸蔬菜經新發地流入各細分市場。2023年，新發地市場交易量1516萬噸，交易額1267億元，是首都名副其實的“菜籃子”和“果盤子”。

隨著農產品集散網絡建設的日益完善，截至目前，新發地已經在全國建設了315萬畝的種植基地，涉及21個省市地區，在全國布局了19個分市場。在便民服務方面，新發地建有211個便民直通車和77個社區便民店，正逐漸構建全鏈條農產品流通生態。

今年9月，北京市首個以宣傳推廣、服務園區為主的地區性一站式農業綜合服務平臺“農品大興”小程序正式上線，已吸引36家園區入駐，通過搭建“平臺+”模式，引領鄉村產業要素集聚、多元業態融合發展，也在進一步增強農產品集散和區域輻射能力。

此外，在支持菜市場標準化改造、豐富便民服務等多種業態方面，北京市也已率先行動。今年4月，北京市商務局發布《關于申報2024年北京市支持加強生活必需品流通保供體系建設項目的通知》，發揮以大型農產品批發市場為主導，社區菜市場、連鎖超市和菜店為基礎，線上下單、宅配到門等多種業態為補充的流通保供作用，完善檢測、檢驗、安全、衛生、防疫、防汛、信息化等設備，帶動流通保供體系整體提升。

對于本次《行動計劃》的發布，北京社科院副研究員王鵬認為，將會進一步提升城鄉商貿流通效率，減少中間環節，促進農產品上下游產業發展，也在一定程度上有助于形成合理的價格機制，穩定農產品市場價格，減少價格波動帶來的風險，同時可以為消費者提供更加多元、安全、便捷的農產品購買渠道。