7月16日，國務(wù)院總理李強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究做強國內(nèi)大循環(huán)重點政策舉措落實工作。會議指出，做強國內(nèi)大循環(huán)是推動經(jīng)濟行穩(wěn)致遠(yuǎn)的戰(zhàn)略之舉。

今年以來，我國將做強國內(nèi)大循環(huán)擺在更加重要的位置，綜合施策擴大內(nèi)需、促進(jìn)生產(chǎn)、暢通循環(huán)，以中國經(jīng)濟的穩(wěn)定性和確定性來應(yīng)對外部的不確定性。

“當(dāng)前以促消費為核心，部署壯大內(nèi)循環(huán)，有很強的迫切性和必要性，也符合經(jīng)濟增長動能轉(zhuǎn)換的大方向?！睎|方金誠首席宏觀分析師王青表示，下半年政策層面將推動政策落實，同時加強政策儲備，適時推出新的擴內(nèi)需增量措施。

內(nèi)需潛力釋放

今年以來，我國加大力度實施更加積極的宏觀政策，以消費品以舊換新、工業(yè)企業(yè)設(shè)備更新等舉措為抓手，做強國內(nèi)大循環(huán)。

以消費品以舊換新為例，據(jù)國家發(fā)展改革委政策研究室副主任李超介紹，消費品以舊換新方面，超長期特別國債資金支持力度為3000億元，前2批共1620億元資金已按計劃分別于1月、4月下達(dá)。

從政策成效來看，國家發(fā)展改革委數(shù)據(jù)顯示，今年以來以舊換新相關(guān)商品銷售額超過1.4萬億元。

隨著政策持續(xù)顯效，發(fā)揮穩(wěn)投資、擴消費、促轉(zhuǎn)型、惠民生作用，內(nèi)需成為上半年經(jīng)濟增長的主動力。國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，上半年內(nèi)需對GDP增長的貢獻(xiàn)率為68.8%，其中最終消費支出貢獻(xiàn)率為52%。

中航證券首席經(jīng)濟學(xué)家董忠云對《證券日報》記者表示，此次會議將做強國內(nèi)大循環(huán)明確定位為“推動經(jīng)濟行穩(wěn)致遠(yuǎn)的戰(zhàn)略之舉”，凸顯了在外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻的局面下，我國以國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)在穩(wěn)定性和長期成長性對沖國際循環(huán)不確定性的決心，進(jìn)一步彰顯內(nèi)需已成為經(jīng)濟安全的核心錨點。

會議指出，要找準(zhǔn)關(guān)鍵著力點，深入實施提振消費專項行動，系統(tǒng)清理制約居民消費的不合理限制，優(yōu)化消費品以舊換新政策，順應(yīng)居民消費需求增加多元化供給，擴大新質(zhì)生產(chǎn)力、新興服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域投資，把內(nèi)需潛力充分釋放出來，不斷增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力。

“會議提出了四大具體方向，包含在做強國內(nèi)大循環(huán)方面由短期到中長期的綜合性戰(zhàn)略部署?！倍以品治龇Q，即短期上通過破除消費限制和以舊換新政策盤活短期消費需求；中期層面，通過順應(yīng)多元化趨勢加大供給端投入以實現(xiàn)供需匹配和消費體量實質(zhì)性擴張；長期來看，通過擴大新質(zhì)生產(chǎn)力和新興服務(wù)業(yè)等投資布局，實現(xiàn)投資與消費的互動。

破解國內(nèi)大循環(huán)堵點

在明確做強國內(nèi)大循環(huán)具體政策方向的同時，會議要求，要聚焦突出問題，提高政策精準(zhǔn)度和可操作性，加強部門間協(xié)同配合，匯聚政策落實的合力，加快破解制約國內(nèi)大循環(huán)的堵點卡點。

“目前國內(nèi)大循環(huán)的堵點主要是收入不足等問題對消費需求釋放的制約?！彼_摩耶云科技集團首席經(jīng)濟學(xué)家鄭磊對《證券日報》記者表示，對特定群體進(jìn)行重點幫扶，解決勞動者面臨的就業(yè)和收入問題，以增收減負(fù)提升消費能力。

在董忠云看來，當(dāng)前國內(nèi)大循環(huán)的堵點集中于供需錯配與流通壁壘兩大領(lǐng)域。一方面，我國當(dāng)前存在著服務(wù)消費供給有待提升和中高端商品供給不足的問題；另一方面，流通環(huán)節(jié)存在的地方保護(hù)主義、數(shù)據(jù)孤島等問題阻礙了全國統(tǒng)一大市場的建設(shè)。

“后續(xù)應(yīng)加大服務(wù)消費補貼力度，以需促產(chǎn)，提升服務(wù)消費供給，實現(xiàn)居民服務(wù)消費需求和商家服務(wù)供給在更高水平上的平衡?！倍以平ㄗh，此外，減少地方政府對企業(yè)所得稅的依賴，將從根本上消除其“重生產(chǎn)輕消費”的傾向，激發(fā)地方主動暢通消費循環(huán)的內(nèi)生動力。

談及未來做強國內(nèi)大循環(huán)的具體措施，王青認(rèn)為，增量舉措可能包括增發(fā)超長期特別國債，較大幅度上調(diào)以舊換新支持資金額度，繼續(xù)拓展政策覆蓋范圍，推動促消費效應(yīng)進(jìn)一步擴大。