- 證監(jiān)會：上市公司可持續(xù)披露擴面、提質
- 2025年10月17日來源：證券日報
提要：“在政策持續(xù)引導下，上市公司可持續(xù)披露擴面、提質，彰顯了上市公司高質量發(fā)展成效。”10月16日，中國證監(jiān)會上市司一級巡視員畢曉穎在2025可持續(xù)全球領導者大會上表示，下一步，證監(jiān)會將指導滬深北交易所以上市公司可持續(xù)發(fā)展報告披露指引為依據，結合企業(yè)需求，適時豐富編制指南，并做好明年強制披露后的政策評估，不斷優(yōu)化披露制度。
“在政策持續(xù)引導下，上市公司可持續(xù)披露擴面、提質，彰顯了上市公司高質量發(fā)展成效。”10月16日，中國證監(jiān)會上市司一級巡視員畢曉穎在2025可持續(xù)全球領導者大會上表示，下一步，證監(jiān)會將指導滬深北交易所以上市公司可持續(xù)發(fā)展報告披露指引（簡稱“指引”）為依據，結合企業(yè)需求，適時豐富編制指南，并做好明年強制披露后的政策評估，不斷優(yōu)化披露制度。同時，證監(jiān)會不盲目追求披露家數，而是會在政策評估和企業(yè)實踐能力評估的基礎上，綜合考慮擴大覆蓋面的節(jié)奏。
新“國九條”提出，“健全上市公司可持續(xù)信息披露制度”。據畢曉穎介紹，證監(jiān)會持續(xù)加強制度建設，指導滬深北證券交易所制定指引，這是國內首個系統(tǒng)規(guī)范上市公司可持續(xù)披露的強制性規(guī)則。同時，指導交易所就其中的重點難點問題印發(fā)編制指南，為上市公司提供細化工作指導，目前，已經印發(fā)“總體要求與披露框架”“應對氣候變化”兩個具體指南，前不久，還就“污染物排放”“能源利用”“水資源利用”三份議題指南公開征求意見。
今年證監(jiān)會修訂的部門規(guī)章《上市公司信息披露管理辦法》也專門明確，上市公司按照證券交易所的規(guī)定發(fā)布可持續(xù)發(fā)展報告。目前已經形成以“交易所指引”為強制性和底線要求、“編制指南”為參考性規(guī)范和典型實踐推薦的可持續(xù)披露制度體系。在政策持續(xù)引導下，上市公司可持續(xù)披露擴面、提質，彰顯了上市公司高質量發(fā)展成效。
據悉，今年以來，上市公司可持續(xù)報告披露率持續(xù)提高，披露內容更翔實客觀，可持續(xù)相關治理進一步夯實，披露涉及的議題更加聚焦，實質性更強，可持續(xù)評級提升。
證監(jiān)會數據顯示，今年共有1869家上市公司披露2024年可持續(xù)報告，整體披露率達34.7%，較前兩年提升約10個百分點；披露公司的市值占到全市場的七成左右。另有612家披露社會責任報告，市場已經有近半數公司較為系統(tǒng)地披露了可持續(xù)相關信息。
此外，截至去年年底，滬深兩市有三分之一的公司MSCI ESG評級有所提升，其中全球領先評級（AAA、AA級）的上市公司家數占比由五年前的0提升至7.2%。ESG評級的提升成為上市公司高質量發(fā)展豐碩成果的重要體現。
畢曉穎表示，下一步證監(jiān)會將按照新“國九條”要求，堅定不移支持引導上市公司做好高質量的可持續(xù)披露。
一是繼續(xù)按照“積極借鑒、以我為主、兼收并蓄、彰顯特色”的原則，堅定不移逐步完善制度。一方面，借鑒國際可持續(xù)披露領域的有益經驗，深入研究其成熟和有效做法，加強與國際各類可持續(xù)規(guī)則的銜接；另一方面，國際可持續(xù)披露領域存在的雜音、噪音，也正說明了可持續(xù)披露總體仍是新生事物，還需要不斷探索、持續(xù)完善，因此不能照抄照搬、走極端。下一步，證監(jiān)會將指導滬深北交易所以指引為依據，結合企業(yè)需求，適時豐富編制指南，并做好明年強制披露后的政策評估，不斷優(yōu)化披露制度。
二是繼續(xù)按照區(qū)分重點、試點先行、循序漸進、分步推進的策略，堅定不移推動政策落地。目前，指引要求個別重要指數樣本公司以及境內外同時上市的公司強制披露，涉及400多家公司。強制披露家數雖然不多，但市值已經占到全市場半數以上。要求強制披露公司自2026年首次披露，其中已經有95%的公司提前披露了可持續(xù)發(fā)展報告或社會責任報告，執(zhí)行指引有很好的基礎。對于尚未進行披露的強制披露范圍公司，證監(jiān)會將督促交易所加強針對性指導，幫助企業(yè)做好首次披露。同時，還有上千家公司自愿披露可持續(xù)報告。可以說，目前的披露范圍總體能夠滿足各類投資者的需求。對于不在強制披露范圍的中小企業(yè)，鼓勵企業(yè)量力而行，不作強制要求。證監(jiān)會不盲目追求披露家數，而是會在政策評估和企業(yè)實踐能力評估的基礎上，綜合考慮擴大覆蓋面的節(jié)奏。
三是繼續(xù)按照行勝于言、言必求實的實踐導向，堅定不移引導以高質量發(fā)展推動高質量披露。證監(jiān)會將繼續(xù)堅持實踐導向，引導上市公司踐行新發(fā)展理念，助力碳達峰、碳中和，在高質量發(fā)展的基礎上書寫好可持續(xù)發(fā)展報告。一方面，增強企業(yè)可持續(xù)發(fā)展意識，指導證券交易所、上市公司協(xié)會對企業(yè)加強培訓，提供更多案例，幫助企業(yè)識別、披露可持續(xù)領域的重大風險和機遇；另一方面，持續(xù)規(guī)范可持續(xù)披露，加強監(jiān)管，督促如實披露，實現內容更均衡、重點更突出的披露。
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