5月10日，中國證監(jiān)會發(fā)布修訂后的《關(guān)于加強(qiáng)上市證券公司監(jiān)管的規(guī)定》，新規(guī)自發(fā)布之日起實施。

據(jù)悉，2009年證監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)上市證券公司監(jiān)管的規(guī)定》，并分別于2010年和2020年進(jìn)行了修訂。規(guī)定從融資行為、信息披露、內(nèi)幕信息管理等方面對上市證券公司提出了明確要求，對規(guī)范上市證券公司治理、強(qiáng)化內(nèi)控合規(guī)、提升信息披露水平起到了積極作用。

證監(jiān)會表示，隨著公司治理規(guī)則體系不斷成熟，上市證券公司整體保持規(guī)范穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢，但仍面臨“大而不強(qiáng)”的問題，在發(fā)展理念、內(nèi)控治理、投資者保護(hù)、信息披露等方面距離一流投資銀行和投資機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)和要求仍有較大差距。為此，有必要根據(jù)當(dāng)前的監(jiān)管要求和行業(yè)發(fā)展形勢，對規(guī)定進(jìn)一步修改完善。

據(jù)了解，本次修訂突出目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，明確要求上市證券公司，以更鮮明的人民立場、更先進(jìn)的發(fā)展理念、更嚴(yán)格的合規(guī)風(fēng)控和更加規(guī)范、透明的信息披露，努力回歸本源、做優(yōu)做強(qiáng)，切實擔(dān)負(fù)起引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”和“排頭兵”作用。

修訂后的規(guī)定統(tǒng)籌規(guī)范了融資行為，要求證券公司首次公開發(fā)行證券并上市交易和再融資應(yīng)當(dāng)結(jié)合股東回報和價值創(chuàng)造能力、自身經(jīng)營狀況、市場發(fā)展戰(zhàn)略等，合理確定融資規(guī)模和時機(jī)，嚴(yán)格規(guī)范資金用途，聚焦主責(zé)主業(yè)，審慎開展高資本消耗型業(yè)務(wù)，提升資金使用效率。

本次修訂強(qiáng)化了內(nèi)部管控和風(fēng)險管理要求。具體而言，上市證券公司應(yīng)強(qiáng)化對股東及實際控制人的規(guī)范，強(qiáng)調(diào)股東、股東的實際控制人及其他關(guān)聯(lián)方不得要求證券公司及其子公司通過違規(guī)關(guān)聯(lián)交易、對外投資、融資、擔(dān)保、銷售金融產(chǎn)品等方式，侵占上市證券公司及其子公司的資金、資產(chǎn)，損害公司及其他股東、客戶的合法權(quán)益。本次修訂還完善了從業(yè)人員管理及長效激勵約束機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范短期激勵，不得過度激勵，要求上市證券公司應(yīng)當(dāng)持續(xù)健全考核問責(zé)機(jī)制和聲譽風(fēng)險管理體系，依法依規(guī)披露薪酬有關(guān)信息。

修訂后的規(guī)定還進(jìn)一步完善了信息披露要求。一是，結(jié)合證券公司并表監(jiān)管等安排，明確上市證券公司經(jīng)監(jiān)管部門認(rèn)可或要求，以合并數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)編制風(fēng)險控制指標(biāo)監(jiān)管報表，或采取內(nèi)部模型法等風(fēng)險計量高級方法計算相關(guān)風(fēng)險控制指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在披露時就相關(guān)口徑及差異化安排進(jìn)行說明。二是，要求上市證券公司在季度報告、中期報告、年度報告中披露凈資本等主要風(fēng)險控制指標(biāo)的具體情況和達(dá)標(biāo)情況；當(dāng)核心風(fēng)險控制指標(biāo)不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時以臨時公告方式披露，說明原因、目前的狀態(tài)和可能產(chǎn)生的影響。三是，取消證券公司分類結(jié)果披露要求。

根據(jù)修訂后的規(guī)定，上市證券公司應(yīng)當(dāng)建立、健全投資者關(guān)系管理活動相關(guān)制度及程序，以積極、認(rèn)真、專業(yè)的態(tài)度回應(yīng)投資者關(guān)注，客觀、真實、準(zhǔn)確、完整地介紹和反映公司的實際狀況；上市證券公司投資者關(guān)系管理工作人員應(yīng)當(dāng)具備履行職責(zé)所必需的專業(yè)知識，證券公司母公司為上市公司的，證券公司應(yīng)當(dāng)指定專人配合，就涉及證券公司經(jīng)營等相關(guān)事項作出專業(yè)回應(yīng)。

此外，本次修訂還要求，上市證券公司應(yīng)當(dāng)牢固樹立回報股東的意識，結(jié)合公司經(jīng)營管理情況，制定對股東回報的合理規(guī)劃，對經(jīng)營利潤用于自身發(fā)展和回報股東進(jìn)行合理平衡，重視提高現(xiàn)金分紅水平，鼓勵形成實施股份回購的機(jī)制性安排，積極通過一年多次分紅及回購注銷的方式提升股東回報、優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)。

證監(jiān)會表示，新規(guī)的發(fā)布實施，將有利于督促和引導(dǎo)證券行業(yè)全面踐行中國特色金融發(fā)展之路，全面落實新“國九條”，全面提升服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)和投資者水平。