1月10日，2024年首批國債公開發(fā)行，而新一年地方債發(fā)行也即將啟動(dòng)。業(yè)內(nèi)專家表示，在積極的財(cái)政政策適度加力、提質(zhì)增效要求下，預(yù)計(jì)全年國債發(fā)行規(guī)模超9萬億元，新增專項(xiàng)債限額將維持在較高水平，共同發(fā)揮帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資作用，鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢。

國債啟動(dòng)發(fā)行

中國債券信息網(wǎng)信息顯示，1月10日，財(cái)政部招標(biāo)發(fā)行2024年記賬式貼現(xiàn)(一期)國債，規(guī)模200億元；同日續(xù)發(fā)行了2期記賬式附息國債，規(guī)模分別為910億元和990億元。

按照財(cái)政部發(fā)布的2024年第一季度國債發(fā)行計(jì)劃表，一季度財(cái)政部擬發(fā)行記賬式附息(關(guān)鍵期限)國債18期、記賬式附息(超長期)國債4期、記賬式貼現(xiàn)國債17期、儲(chǔ)蓄國債2期。

對(duì)于今年國債發(fā)行，多位專家預(yù)計(jì)，發(fā)行規(guī)模有望超過9萬億元。財(cái)通證券宏觀首席分析師陳興結(jié)合國債到期規(guī)模測算，全年國債發(fā)行規(guī)模或在9.6萬億元左右。

德邦證券固收首席分析師徐亮說，假設(shè)2024年GDP增長目標(biāo)仍設(shè)定在5%水平，在財(cái)政赤字率目標(biāo)設(shè)定為3%、3.5%、3.8%三種情形下測算，國債發(fā)行規(guī)模分別約為9.41萬億元、10.04萬億元、10.42萬億元。

地方債蓄勢待發(fā)

在國債啟動(dòng)發(fā)行的同時(shí)，地方債也已蓄勢待發(fā)。

據(jù)中泰證券統(tǒng)計(jì)，截至1月5日，已有18地披露2024年一季度地方債發(fā)行計(jì)劃，披露總額共計(jì)9549億元。其中，新增債券6050億元，再融資債券3499億元；一般債券2743億元，專項(xiàng)債券6807億元。

聯(lián)合資信報(bào)告認(rèn)為，當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)發(fā)展的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，地方政府專項(xiàng)債券是帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的重要手段。預(yù)計(jì)2024年我國地方政府債券發(fā)行規(guī)模仍將保持增長，專項(xiàng)債發(fā)行量仍將維持高位，進(jìn)一步發(fā)揮穩(wěn)投資、完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的積極作用。

“考慮到當(dāng)前財(cái)政穩(wěn)增長的訴求仍存，今年專項(xiàng)債限額或略大于2023年的3.8萬億元，但綜合地方政府投資需求和償債壓力來看，預(yù)計(jì)2024年新增專項(xiàng)債或在4萬億元左右。”陳興表示。

東方金誠首席宏觀分析師王青預(yù)計(jì)，2024年新增專項(xiàng)債額度有望達(dá)到4萬億元左右，基建投資將保持較快增長。

專項(xiàng)債使用效益將提升。財(cái)政部部長藍(lán)佛安日前表示，在保持政府總體杠桿率基本穩(wěn)定原則下，繼續(xù)安排適當(dāng)規(guī)模的地方政府專項(xiàng)債券，強(qiáng)化專項(xiàng)債券資金使用管理，支持地方加大重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板力度，著力提高投資效率。

加快形成實(shí)物工作量

政府債發(fā)行大幕拉開，將助力帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資。

國債發(fā)行募集的資金用于基建投資等重大項(xiàng)目建設(shè)，將有力支持經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。2023年中央財(cái)政增發(fā)1萬億元國債，截至目前，前兩批項(xiàng)目涉及安排增發(fā)國債金額超8000億元，1萬億元增發(fā)國債已大部分落實(shí)到具體項(xiàng)目。

實(shí)物工作量將加快形成。例如，浙江省水利廳日前召開全省增發(fā)國債水利項(xiàng)目動(dòng)員部署暨指導(dǎo)服務(wù)視頻會(huì)，要求圍繞國債資金使用和項(xiàng)目推進(jìn)兩大目標(biāo)，壓實(shí)壓緊各方責(zé)任，做好新開工項(xiàng)目前期工作，盡快達(dá)成開工條件。

在專項(xiàng)債發(fā)行方面，地方也正做足準(zhǔn)備。黑龍江省財(cái)政廳日前公告稱，為統(tǒng)籌做好債券資金分配工作，爭取新增債券早發(fā)快用，盡快形成實(shí)物工作量，省級(jí)財(cái)政部門提前啟動(dòng)2024年債券項(xiàng)目競爭性評(píng)審工作，組織各地、各部門通過債券項(xiàng)目穿透式監(jiān)測系統(tǒng)規(guī)范申報(bào)一般債券項(xiàng)目，擇優(yōu)選取前期準(zhǔn)備充分符合發(fā)行條件的項(xiàng)目，提出債券安排建議。