一朵花、一張船票，便是送別。

這段時(shí)間，北京市民錢華(化名)一家正在等待為家里的第三位離世親人進(jìn)行海葬，“我的奶奶和姑父都已魂歸大海，我的爺爺正等著和他們‘團(tuán)聚’”。

近年來，像錢華一家這樣選擇海葬、樹葬、花壇葬等生態(tài)安葬的人越來越多。今年3月31日，民政部社會事務(wù)司司長王金華在例行新聞發(fā)布會上表示，目前，全國已有26個(gè)省份出臺了推行節(jié)地生態(tài)安葬實(shí)施意見，自愿選擇生態(tài)安葬方式的人數(shù)呈快速增長趨勢。

多位專家近日接受《法治日報(bào)》記者采訪時(shí)說，節(jié)地生態(tài)安葬要在全社會得到較為廣泛的認(rèn)同，需要政府引導(dǎo)和尊重傳統(tǒng)習(xí)俗并形成健康文明的殯葬文化，建議修訂《殯葬管理?xiàng)l例》，將節(jié)地生態(tài)安葬作為法規(guī)修改的一個(gè)主要方面，依法引領(lǐng)并推廣生態(tài)安葬。

提倡新型殯葬模式

節(jié)約資源移風(fēng)易俗

白色游船劃破蒙蒙白霧，駛向大海。

船分兩層，船上很安靜，極少人說話，也沒人刷手機(jī)，人們望著窗外。

約30分鐘后，游船停在海面上，100多位家屬依次序走到甲板上，通過一個(gè)個(gè)藍(lán)色防風(fēng)漏斗，向大海拋撒了各自親屬的骨灰。

這是錢華記憶中奶奶的海葬儀式。在她看來，海葬儀式是莊重肅穆的，“這樣的殯葬儀式比很多看似‘熱鬧非凡’的傳統(tǒng)殯葬儀式更加有意義”。

錢華記得，爺爺生前跟她說過去世后選擇海葬，她當(dāng)時(shí)還問爺爺，沒有具體的墓碑，如何祭奠？

“爺爺說，‘生前你若是對他不好，死后立多少塊碑都沒有意義。有的人有墳，但家人三五年都沒有去看過；我們沒有墳，以后站在海邊往遠(yuǎn)處眺望，那里就是我們所在的地方’。”錢華回憶說。

奶奶去世后，錢華隔段時(shí)間就要趕往奶奶海葬的地方，只要站在海邊，她覺得自己浮躁的心就會平靜下來。

“我跟我兒子也說了，以后我和我先生走了，骨灰也撒在海里，一家人在海里‘團(tuán)聚’，無論走到世界各地，只要有海的地方就有我的親人。”錢華說。

在她看來，從土葬、火葬到海葬等，家里人選擇不同殯葬方式的因素是復(fù)雜的。但無論如何，對于生活在城市里的居民來說，除了購買墓地之外，海葬提供了另一種體面的選擇。

居住在河北燕郊的王文(化名)同樣沒有選擇購買墓地，而是希望自己去世后家人能把他的骨灰撒在北大荒的土地上。

王文今年75歲，年輕時(shí)參軍入伍，在北大荒度過了3年“充實(shí)而難忘”的歲月。退休以后，他還和幾位戰(zhàn)友一起去過參軍的地方故地重游。王文的兒子在北京工作，對于父親的選擇表示支持，“我們一家人在一起，父親經(jīng)常給我們講當(dāng)年的故事”。

“死去何所道，托體同山阿”。一千多年前，東晉詩人陶淵明表達(dá)了曠達(dá)、回歸自然的生死觀。他認(rèn)為，死亡是正常的生命代謝，是托身大山、魂歸自然的皈依。

近年來，將已逝親人的骨灰拋撒入海，或?qū)⑵浜椭r花瓣與泥土葬于樹根、草坪之中，是我國提倡的新型殯葬模式——生態(tài)安葬，主要形式有草坪葬、壁葬、花壇葬、樹葬、海葬等。

今年3月31日，民政部社會事務(wù)司司長王金華在例行新聞發(fā)布會上表示，隨著各地對公益性生態(tài)安葬設(shè)施建設(shè)的力度加大，相關(guān)惠民政策和獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)措施的推行，自愿選擇生態(tài)安葬方式的人數(shù)呈快速增長趨勢，越來越多的群眾接受和認(rèn)同這些方式。

華中科技大學(xué)養(yǎng)老服務(wù)研究中心教授郭林說，節(jié)地生態(tài)安葬是我國近些年大力提倡和推進(jìn)的安葬方式，社會成員對這種葬式的接受程度正在逐步增強(qiáng)。

在郭林看來，我國積極推廣節(jié)地生態(tài)安葬既是為了節(jié)約土地資源，也是為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境以及移風(fēng)易俗。

“引導(dǎo)社會成員采用節(jié)地生態(tài)安葬方式，有助于緩解殯葬給‘耕地紅線’帶來的壓力。同時(shí)，推廣節(jié)地生態(tài)安葬，可以約束一些地方墓穴使用石材等難以降解材質(zhì)的情況，助力守住‘生態(tài)紅線’。”郭林說。

一些群眾難以接受

設(shè)施服務(wù)有待提升

記者在采訪中了解到，提供生態(tài)安葬，已經(jīng)成為多家殯葬服務(wù)公司的常規(guī)業(yè)務(wù)。

秋葉網(wǎng)顧問(負(fù)責(zé)殯葬形式介紹、接待事宜)劉先生向記者介紹說，樹葬、花壇葬會保留已逝親屬的骨灰，即把骨灰裝入降解壇后，直接埋在土壤里面。

一家提供海葬業(yè)務(wù)的公司工作人員向記者介紹，殯葬公司接受委托后，會派專車接送家人和逝者的骨灰，負(fù)責(zé)安排出海的船、悼念和拋撒儀式、鮮花等。

那么，生態(tài)葬的價(jià)格怎么樣？

劉先生告訴記者，根據(jù)陵園的區(qū)域位置以及生態(tài)葬的具體規(guī)格，生態(tài)葬的服務(wù)價(jià)格也不一樣。以北京地區(qū)為例，普通樹葬的價(jià)格是單人16800元，花壇葬的價(jià)格是雙人65800元。海葬價(jià)格相對較低，在1萬元左右。

在某殯葬網(wǎng)站頁面上，一些陵園詳細(xì)介紹了生態(tài)葬的相關(guān)信息。比如，靈山寶塔陵園的生態(tài)樹葬19800元起，該陵園的草坪葬顯示已售罄。有的生態(tài)葬根據(jù)面積大小收費(fèi)，如永寧陵園，同樣是坐東朝西、地處緩坡、雙穴位花崗巖材質(zhì)的樹葬，2平方米(記者注：骨灰所占面積只有極小一部分，其他區(qū)域?yàn)闃淠净蚧ú?的22800元起，4平方米的則45800元起。

選擇生態(tài)殯葬后，如何在清明時(shí)節(jié)祭奠已逝親屬呢？

據(jù)劉先生介紹，樹葬、花壇葬等埋葬骨灰的地方會放一個(gè)扇面銅牌，也可以立一面小碑，將逝者的名字刻在上面。

據(jù)上述提供海葬業(yè)務(wù)的公司工作人員介紹，海葬的祭奠，可以為親人在網(wǎng)上建立祭奠堂，也可以使用親人照片在家中祭奠。

但也有不少群眾目前還接受不了生態(tài)安葬。

長期居住在河南省漯河市農(nóng)村地區(qū)的劉女士今年75歲，她在電話中告訴記者，沒有聽說過生態(tài)安葬，而且村子里很多人仍堅(jiān)持傳統(tǒng)觀念，親屬秉持“入土為安”的想法，沒聽說過誰家用生態(tài)安葬的方式。在農(nóng)村，家里有老人去世，子女們都要張羅著守靈、出殯，如果拋棄這些“老傳統(tǒng)”，選擇生態(tài)安葬，“是要被村里說閑話的”。

在北京市一家事業(yè)單位擔(dān)任中層職務(wù)的林璋(化名)是一名“70后”，他同樣不能接受假如父母去世后選擇生態(tài)安葬，“如果我父母以后選擇海葬，老家的人會怎么看我？他們會覺得我不孝順”。而且，如果老家的親戚來祭拜，沒有墓碑，也沒有地方祭拜。

還有群眾認(rèn)為，生態(tài)葬就是隨便葬、“薄葬”。

對此，郭林分析稱，當(dāng)前，造成群眾這種認(rèn)知的原因，在一定程度上是因?yàn)橐恍┑貐^(qū)的節(jié)地生態(tài)安葬的設(shè)施質(zhì)量與服務(wù)不佳，同時(shí)并未與殯葬習(xí)俗進(jìn)行充分有機(jī)結(jié)合而缺乏人文性。

郭林認(rèn)為，在節(jié)地生態(tài)安葬方面，現(xiàn)有的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，在一定程度上呈現(xiàn)出重節(jié)地生態(tài)安葬設(shè)施建設(shè)、輕殯葬人文和習(xí)俗的特點(diǎn)，不利于節(jié)地生態(tài)安葬在群眾中的有效推廣。

此外，根據(jù)民政部一零一研究所研創(chuàng)的《中國殯葬事業(yè)發(fā)展報(bào)告(2018-2022)》(以下簡稱殯葬綠皮書)，迄今為止，我國還沒有一部“殯葬法”。現(xiàn)行的《殯葬管理?xiàng)l例》于1997年7月發(fā)布，實(shí)施26年來，殯葬立法理念、立法環(huán)境、立法條件、治理對象和執(zhí)法手段等都發(fā)生了不同程度的改變，條例已經(jīng)無法適應(yīng)新時(shí)代殯葬改革的需要，也無法應(yīng)對殯葬管理工作中遇到的新情況和新問題。

郭林認(rèn)為，節(jié)地生態(tài)安葬即是《殯葬管理?xiàng)l例》修訂和殯葬政策改革所涉及的“新情況和新問題”之一，但仍缺乏法律法規(guī)作出相應(yīng)的制度安排。

修訂殯葬管理法規(guī)

提供依據(jù)保障改革

2016年2月，民政部等9部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)人們采用海葬、樹葬、深埋、格位存放等不占地或少占地、少耗資源、少使用不可降解材料等方式安葬骨灰或遺體。

根據(jù)《指導(dǎo)意見》，推行節(jié)地生態(tài)安葬的主要任務(wù)之一，是著力推行節(jié)地生態(tài)葬式葬法改革。例如，在火葬區(qū)，推廣骨灰植樹、植花、植草和骨灰立體安葬等方式，倡導(dǎo)選擇節(jié)地型墓位和骨灰撒海、撒散等不保留骨灰的安葬方式；在土葬改革區(qū)，倡導(dǎo)選擇節(jié)地型遺體墓位以及遺體深埋、不留墳頭或以樹代碑。

對此，郭林認(rèn)為，《指導(dǎo)意見》要求把推行節(jié)地生態(tài)安葬作為深化殯葬改革的重要內(nèi)容，并提出了基本原則和主要任務(wù)，對在全社會推廣節(jié)地生態(tài)安葬具有重要意義。

在前述民政部新聞發(fā)布會上，王金華表示，為了推進(jìn)節(jié)地生態(tài)安葬工作，多地出臺生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)政策。目前，全國已有26個(gè)省份出臺了推行節(jié)地生態(tài)安葬具體實(shí)施意見，對選擇節(jié)地生態(tài)安葬方式采取激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)措施，加大節(jié)地生態(tài)安葬設(shè)施建設(shè)力度。

根據(jù)殯葬綠皮書，《指導(dǎo)意見》發(fā)布后，還有多個(gè)省份出臺了有關(guān)節(jié)地生態(tài)安葬的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼辦法，節(jié)地生態(tài)安葬率已經(jīng)成為各地新時(shí)期殯葬改革的主要考核指標(biāo)。

2016年6月，民政部、國家發(fā)展改革委印發(fā)《民政事業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》，提出積極推行火葬區(qū)骨灰撒海、撒散、植樹(花、草)等節(jié)地生態(tài)安葬方式，“實(shí)現(xiàn)節(jié)地生態(tài)安葬率達(dá)到50%以上”。

殯葬綠皮書援引的數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，廣東省新建公益性安葬(放)設(shè)施233個(gè)，海葬(樹葬)紀(jì)念設(shè)施56個(gè)，全省實(shí)現(xiàn)節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策覆蓋率100%，節(jié)地生態(tài)安葬率超60%。在浙江省溫州市，到2022年，全省節(jié)地生態(tài)安葬率達(dá)70%以上。山東省肥城市充分尊重群眾意愿，總結(jié)提出“深埋還耕、深埋造林、樹葬公益林、臥碑、骨灰堂、壁葬”6種節(jié)地生態(tài)安葬模式，節(jié)地生態(tài)安葬率達(dá)90%以上。

但在郭林看來，節(jié)地生態(tài)安葬要在全社會得到較為廣泛的認(rèn)同，需要一個(gè)政府引導(dǎo)和尊重傳統(tǒng)習(xí)俗并形成健康文明殯葬文化的中長期過程。

“在此過程中，在尊重群眾自由選擇權(quán)的基礎(chǔ)上，一方面，應(yīng)當(dāng)收緊傳統(tǒng)墓葬用地，隨著時(shí)間推移，傳統(tǒng)墓位的供給會越來越小；另一方面，大力推進(jìn)殯葬領(lǐng)域的移風(fēng)易俗工作，同時(shí)保證新增節(jié)地生態(tài)安葬設(shè)施的質(zhì)量和相關(guān)服務(wù)的水平，尤其是要與健康殯葬習(xí)俗相結(jié)合，增強(qiáng)節(jié)地生態(tài)安葬設(shè)施和服務(wù)的人文性，并運(yùn)用價(jià)格優(yōu)惠與財(cái)政補(bǔ)貼等手段，引導(dǎo)群眾增加對節(jié)地生態(tài)安葬的需求。”郭林建議。

對此，有些地方已經(jīng)開始探索。

在浙江省三門市，在推行節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)勵(lì)辦法時(shí)，把獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目分為兩類，生前享有和逝后獎(jiǎng)勵(lì)。

根據(jù)政策，年滿70周歲的戶籍居民，自愿在生前申請其亡故遺體火化后采用節(jié)地安葬方式，簽訂協(xié)議后，本人可在生前每月領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)金；生前未簽訂協(xié)議，但逝后采用節(jié)地生態(tài)安葬方式，填寫相應(yīng)審批表后領(lǐng)取一次性獎(jiǎng)勵(lì)，根據(jù)節(jié)地生態(tài)安葬方式不同，獎(jiǎng)勵(lì)金額在2000元至5000元之間。

值得注意的是，前述殯葬綠皮書認(rèn)為，近年來，雖然我國針對殯葬管理工作出臺了包括《指導(dǎo)意見》在內(nèi)的多部政策文件，但這些政策文件畢竟不是行政法規(guī)，沒有法律強(qiáng)制執(zhí)行效力，無法有力推進(jìn)殯葬改革。

郭林認(rèn)為，結(jié)合我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢和殯葬改革方向，對《殯葬管理?xiàng)l例》進(jìn)行系統(tǒng)修訂，是社會各界的共識。

共識的一個(gè)佐證是，2021年，國務(wù)院已經(jīng)將《殯葬管理?xiàng)l例》修訂工作納入年度立法計(jì)劃。

但郭林認(rèn)為，殯葬改革與殯葬文化傳統(tǒng)聯(lián)系甚密，屬于我國公共政策改革的難點(diǎn)之一，我國近些年數(shù)次嘗試修訂《殯葬管理?xiàng)l例》，均“難產(chǎn)”。因此他建議，可以由中央統(tǒng)籌安排，出臺深化殯葬改革有關(guān)政策文件，為殯葬改革指明方向，為修訂《殯葬管理?xiàng)l例》奠定基礎(chǔ)。

殯葬綠皮書建議，民政部門也應(yīng)推動早日完成《殯葬管理?xiàng)l例》的修訂工作，為深化包括生態(tài)安葬在內(nèi)的殯葬改革提供法規(guī)依據(jù)。