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12月5日，工信部在人民網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)留言板就用戶關(guān)心的2G、3G退網(wǎng)相關(guān)問題進(jìn)行了回復(fù)。就在同一天，2023全球6G發(fā)展大會(huì)在重慶開幕，讓人感覺從2G到6G這20年的時(shí)間濃縮在一天中。當(dāng)2G、3G逐步退出歷史舞臺(tái)，如何安置上代通信“遺民”，而6G又將賦予人們?cè)鯓拥南胂蟪蔀殛P(guān)注重點(diǎn)，業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，通信技術(shù)更新?lián)Q代是一個(gè)必選項(xiàng)。

上代通信網(wǎng)絡(luò)“讓路”

記者就2G、3G退網(wǎng)問題采訪中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通，兩家運(yùn)營(yíng)商工作人員均表示，目前沒有接到相關(guān)通知，同時(shí)稱目前已不能辦理2G、3G套餐，可選套餐以官網(wǎng)給出的為準(zhǔn)。

針對(duì)2G、3G退網(wǎng)問題，工信部回復(fù)表示，2G、3G退網(wǎng)是移動(dòng)通信網(wǎng)更新?lián)Q代的必然選擇，也是當(dāng)前國(guó)際上的主要做法。但移動(dòng)通信退網(wǎng)不是簡(jiǎn)單的“說退就退”。需要完善用戶保障措施，在充分保障用戶權(quán)益前提下，才能實(shí)施退網(wǎng)。

對(duì)2G、3G退網(wǎng)的必然性，工信部回復(fù)稱，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全球已有100多個(gè)運(yùn)營(yíng)商實(shí)施了2G、3G退網(wǎng)，將2G、3G騰退的頻率用于4G、5G的部署。將有限的頻率資源和網(wǎng)絡(luò)資源用到5G、4G移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展中，有利于從整體上降低網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)成本，提高我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)效率。同時(shí)，目前多為全網(wǎng)通手機(jī)，需要支持所有六種制式和十余種頻段，退網(wǎng)也可以降低手機(jī)的復(fù)雜度，有利于提高手機(jī)的效能，降低手機(jī)終端成本。

實(shí)際上不光是2G、3G給4G、5G讓路，在政策支持下6G也有了相應(yīng)的頻段劃分，在2023全球6G發(fā)展大會(huì)上，工信部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，工信部指導(dǎo)成立IMT-2030(6G)推進(jìn)組，明確將6GHz頻段劃分給5G/6G使用，為6G創(chuàng)新發(fā)展提供政策保障。

此外，應(yīng)用場(chǎng)景的豐富也是6G拓展的重點(diǎn)，對(duì)此工信部超前開展愿景需求研究，發(fā)布6G典型場(chǎng)景和關(guān)鍵能力指標(biāo)等研究成果，今年6月，我國(guó)提出的5類6G典型場(chǎng)景和14個(gè)關(guān)鍵能力指標(biāo)全部被國(guó)際電信聯(lián)盟6G愿景需求建議書采納。

對(duì)個(gè)人終端影響不大

無論是2G、3G網(wǎng)絡(luò)退出，還是對(duì)5G、6G網(wǎng)的扶持，背后總有相關(guān)政策的作用。在業(yè)內(nèi)觀點(diǎn)看來，頻譜作為一種重要資源，需要出臺(tái)相應(yīng)政策對(duì)其合理劃分，令資源的配給與技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)相一致。

獨(dú)立TMT分析師付亮對(duì)北京商報(bào)記者解釋稱，無論是哪種無線通信網(wǎng)絡(luò)，都需要占用無線電頻譜。運(yùn)營(yíng)商們?nèi)绻恢本S持2G網(wǎng)絡(luò)，則2G網(wǎng)絡(luò)原先占用的這一部分無線電頻段就無法移作他用，不光是通信，民航、衛(wèi)星導(dǎo)航等均有相應(yīng)的頻段。

除了頻段資源，維護(hù)2G的核心網(wǎng)也需成本，卻并不能獲得相應(yīng)收益，3G和4G均有核心網(wǎng)，核心網(wǎng)主要負(fù)責(zé)呼叫的接續(xù)、計(jì)費(fèi)、移動(dòng)性管理等，但5G和4G可以實(shí)現(xiàn)共用，2G的核心網(wǎng)仍然是十幾年前的技術(shù)，無法共用。繼續(xù)運(yùn)營(yíng)2G基站更是意義不大。

運(yùn)營(yíng)商把一部分2G網(wǎng)絡(luò)的頻譜清退之后，重新用作5G建設(shè)，被稱為“頻段重耕”。此前工信部發(fā)布通知稱，為進(jìn)一步提升5G對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村及邊遠(yuǎn)地區(qū)的覆蓋質(zhì)量，加大無線電頻譜資源對(duì)5G高質(zhì)量發(fā)展的支持力度，工信部許可中國(guó)電信將現(xiàn)網(wǎng)用于2G/3G/4G系統(tǒng)的800MHz頻段頻率重耕用于5G公眾移動(dòng)通信系統(tǒng)。

隨著通信技術(shù)革新，如何處理上代通信“遺民”的問題為人關(guān)注。付亮對(duì)北京商報(bào)記者表示，目前2G、3G網(wǎng)絡(luò)雖然看起來銷聲匿跡，但仍有小范圍應(yīng)用，例如部分POS機(jī)、智能電表、水表等，不過網(wǎng)絡(luò)換代對(duì)個(gè)人終端影響不大，即便是目前市場(chǎng)上的老人機(jī)一般也支持LTE制式，可以在4G網(wǎng)絡(luò)下工作。

從數(shù)據(jù)上來看，目前對(duì)用戶的“爭(zhēng)奪”主要處于4G、5G間，2G、3G用戶近年來已被逐漸遷移，根據(jù)工信部數(shù)據(jù)顯示，截至今年4月末，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)的移動(dòng)電話用戶總數(shù)達(dá)15.9億戶，與去年同期總量基本持平。其中4G用戶規(guī)模為12.73億戶，在移動(dòng)電話用戶總數(shù)中占比為80%，比重較3月末下滑0.2個(gè)百分點(diǎn)，4G用戶加快向5G遷移。2G、3G用戶統(tǒng)計(jì)則未被納入其中。

不過也有專家觀點(diǎn)表示，理論上對(duì)少部分仍然使用2G、3G的用戶，在終端允許的情況下，運(yùn)營(yíng)商有責(zé)任對(duì)該部分用戶進(jìn)行補(bǔ)償，例如2G網(wǎng)絡(luò)的用戶可以將手機(jī)套餐升級(jí)至4G、5G，并申請(qǐng)減免換卡費(fèi)，也可以選擇保留原有套餐繼續(xù)使用。