個人養老金是我國多層次養老保險體系的一項重要制度安排。2022年底，個人養老金制度在36個先行城市和地區啟動實施，3個多月以來，參加人數達2817萬人。今年全國兩會上，多位委員為進一步提升個人養老金制度的吸引力，讓養老第三支柱更好地“支”起來建言。

我國多層次養老保險體系主要包括3個層次，也就是通常說的“三支柱”：第一支柱是基本養老保險；第二支柱是企業年金和職業年金；第三支柱是個人養老金和其他個人商業養老金融業務等。

在重慶靜昇律師事務所主任彭靜委員看來，個人養老金制度激勵仍存在不足。中國人壽集團董事長白濤委員建議，加快推進個人養老金制度擴展至全國范圍，適當提高繳費額度上限，考慮分檔分級稅優政策設計，對中低收入人群實行全程免稅優惠。

民建中央副主席、上海市委主委，上海市副市長解冬委員認為，針對低收入群體或納稅臨界點人群，個人養老金賬戶應提供有針對性的免稅政策，同時，打通第二、三支柱賬戶轉換功能，將第二、三支柱稅收優惠統一或合并計算，未加入第二支柱的勞動者可疊加企業年金4%稅收抵扣額度。

彭靜委員建議，完善稅收優惠制度，并根據經濟發展狀況對繳費額度進行調整。在繳費環節以稅后收入繳費，在投資收益和提取環節免稅。同時，建立個人養老金的應急支出機制。將第一、二支柱養老金的賬戶信息匯總到個人養老金賬戶中，便于查詢管理。此外，強化信息平臺建設，保障數據安全。