近日，玄元-華東政法大學投資者保護教育基地組織開展了中央金融工作會議精神學習交流會。玄元-華東政法大學投資者保護教育基地主任、華東政法大學經濟法學院副院長王東光教授和玄元-華東政法大學投資者保護教育基地公益講師團的十余名講師參加了本次會議。

此次會議由投教基地公益講師團講師歐陽天健副教授主持，講師們圍繞近期召開的中央金融工作會議精神展開了深度的學習交流，同時結合投教基地的實際工作展開熱烈討論。

圖：玄元-華東政法大學投資者保護教育基地開展中央金融工作會議精神學習交流會

作為主持人，投教基地公益講師團講師歐陽天健副教授首先簡要回顧了中央金融工作會議情況，指出當前學習中央金融工作會議精神的必要性與重要性，倡導投教基地公益講師團的各位講師們深入學習交流，積極響應中央金融工作會議精神，將所學所思應用到日常工作中。

投教基地主任、華政經濟法學院副院長王東光教授也重點強調了此次學習中央金融工作會議的重要性。他表示，中國金融領域最高規格會議的全國金融工作會議首次升格為中央金融工作會議，從“全國”到“中央”一詞之變，充分體現了黨中央對金融工作的集中統一領導。會議首次提出“金融強國”概念，將金融工作的重要性提高到了前所未有的高度。

王東光教授指出，金融安全發展是投教基地的首要重要學習內容，這是投教基地開展投資者教育、保護，助力資本市場健康發展的核心目標，也是中央金融工作會議重點強調的會議精神。其次，學習中央金融工作會議精神與政法理論研究密切相關，作為高校教師，公益講師團的各位講師們既要開展政法理論研究，積極參與公益投教，還應密切關注國情政策。交流會上，投教基地公益講師團講師們分別就個人學習體會，從不同角度發表觀點。

公益講師團講師柯達老師從建設上海金融中心的角度發表了自己對學習中央金融工作會議精神的學習體會與心得。他認為，此次中央金融工作會議精神注重金融開放，增強上海國際金融中心的影響力是本次金融會議的重要要求之一。所以，上海國際金融中心應在現有成果基礎上繼續打造金融開放樞紐門戶，激發金融創新活力，提高金融創新水平，加強投資者和金融消費者的跨境保護，完善跨境糾紛的解決機制，做好金融風險的防范化解工作。

公益講師團講師陳美穎老師從金融公司風險防控機制的角度對中央金融工作會議精神的學習進行了交流。她認為，合規機制作為風險防控機制核心，對企業內容違規違法事件的發生及金融防控治理至關重要。從行業目前日常提交的強制性合規報告和評估結果看，現在企業的合規管理工作行政管理色彩濃厚，應當采取激勵性的行政指導機制，引導企業內容進行合規管理、風險防控，重視事前合規。

公益講師團講師何穎老師從防范化解系統性金融風險的角度對中央金融工作會議的學習發表觀點。她指出，近年黑天鵝、灰犀牛等現象頻發，局部性、偶發性的風險為金融風險防控敲響了警鐘。因金融風險具有外部性與傳染性的特點，有了金融科技的加持，很多的創新活動的開展門檻較低，所以金融科技創新活動一旦發生問題可能會引發大規模的負面影響。中央金融工作會議提出“所有金融活動納入金融監管”亦是釋放了一個重要信號，應當持續關注后續措施。

公益講師團講師劉雪紅老師從建設金融強國角度，以國內和國際視角對會議精神發表觀點。她認為，第一要做好金融五篇大文章，科技金融政策首當其沖，要充分體現出其重要性，應當重點關注綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融方面。第二，應加強香港和上海國際金融中心建設，上海國際金融中心強調“增強”，注重強化上海金融屬性，香港國際金融中心強調“鞏固、提升”，注重提振國際投資者對香港金融的信心。第三，應加大對實體經濟和民營經濟的支持，會議強調一視同仁，滿足不同所有制房地產企業投融資，并迅速頒布了相關舉措。第四，隨著金融高水平開放，應扎實推進人民幣國際化，快速融入世界貿易經濟，堅持引進來和走出去方針相結合，建設金融強國。

公益講師團講師張馨予老師主要圍繞地方債問題發表觀點。她指出，應優化中央和地方政府債務結構。目前地方政府隱形債務過多，擔保債務過重，中央政府很難袖手旁觀，二者在本質上、風險上是一體的。“地方政府能否發債”是存在爭論的，地方政府債券“自發自還”的制度還應繼續細化，加強信息披露，讓市場本身的選擇來控制融資規模。

公益講師團講師陳雷老師結合中央金融工作會議精神提出關于中央和地方職權與事權劃分的觀點。他認為，金融管理主要是中央事權，廣義的事權主要是立法事權、行政事權和司法事權，主要強調立法事權和行政事權，行政事權分為監管事權和財政事權。從立法事權角度看，金融的基本制度和非基本制度之間的界限存在不明晰的問題。金融事權的劃分問題很重要，應從事務的重要程度來決定哪些中央來做，哪些地方來做。行政事權核心的關鍵點是理順監管事權和財政事權的問題。

公益講師團講師張敏老師從穿透式監管的角度發表看法。他認為，對于中國的金融監管，學界的貢獻在于“穿透式監管”，其中需要回答和解決一系列問題，如我國的資管業為何要進行穿透式監管，穿透式監管中形式重于實質的理念如何適用，穿透式監管的權力邊界在哪里，穿透式監管的規則碎片應如何處理等。張老師指出，穿透式監管的理論引介自稅法學界“實質重于形式”的表達，需要用有限穿透處理好權力沖突，穿透式監管必須遵循法定，需要制定法規去進一步規范。

公益講師團講師李慈強老師圍繞中央金融工作會議對多措并舉全面推進金融糾紛多元化解發表看法。他認為，在考慮強化監管、規范經營和金融糾紛多元化解方面，除了傳統意義上法院的裁判解決外，考慮基層法院案多人少、屬地糾紛等情況，可將矛盾化解到訴前，有助于將糾紛損害控制到最低。此外，從微觀層面看，宣傳普法、增強民眾法律意識、仲裁意識也有利于進一步化解金融糾紛。

會議最后，投教基地公益講師團講師歐陽天健老師對各位講師的發言進行總結，對投教基地未來組織更多聚焦專題的交流討論和學術會議表示期待。

近年來，玄元-華東政法大學投資者保護教育基地依托政法理論研究資源優勢，成立由法律專家與金融專家組成的公益講師團，形成投教智庫。截至目前，公益講師團已開展數十場活動，包括《金融產品網絡營銷辦法(征求意見稿)》立法研討會、《上市公司投資者關系管理》、《人工智能時代的投資者與金融消費者保護》、《中國經濟的未來與資本市場的結構變革》等學術沙龍、公開講座。未來，投教基地將邀請更多專家學者加入公益講師團，積極推動投資者保護制度建設和法律保障研究，開展有特色、豐富多樣的投教活動，持續推動投資者保護教育工作取得新成效。