7月12日，有關文件對于售賣拍黃瓜等簡單食品制售的許可進行了簡化，不禁令人聯想到此前多家餐廳因未取得冷食類食品經營資質被罰款。事實上，冷食的食品安全風險較高，加工過程要求嚴格，對于商家的資質更有不低的要求。在業內人士看來，優化不代表降低食品安全標準，《食品經營許可和備案管理辦法》(國家市場監督管理總局令第78號)(以下簡稱《辦法》)優化了部分簡單食品制售許可，還為商家提高了經營效率。

規范許可和備案

“市說新語”微信公眾號顯示，近日，市場監管總局公布《辦法》，自2023年12月1日起施行。據介紹，《辦法》共9章66條，進一步規范食品經營許可和備案管理工作，加強食品經營安全監督管理，落實食品經營者主體責任。

北京商報記者了解到，在統籌發展和安全、優化食品經營許可事項方面，《辦法》聚焦了企業反映的堵點難點問題，第四條、第十四條指出，進一步明晰辦理食品經營許可的范圍，對拍黃瓜、泡茶等簡單食品制售行為，作出了簡化許可的規定。而此消息一出，消費端同樣引發了不小的關注。

社交平臺顯示，截至7月12日下午19時左右，#簡化拍黃瓜泡茶等食品制售許可#一話題閱讀次數超過45萬。對此，有消費者評論，簡化是好事，同時對制作涼菜也要保持應有的監管力度。涼菜未經歷高溫油炒、熱水煮沸的滅菌過程，若夏季不嚴格注意衛生，則容易出現安全隱患。

其實，看似簡單的一盤拍黃瓜，若無經營資質，也能引起不小的風波。去年7月，#多個餐館因賣涼拌黃瓜被罰款5000#一話題登上熱搜，據《新安晚報》、安徽網、大皖新聞報道，合肥多個餐館因未取得冷食類食品經營資質售賣涼菜被罰款。其中，包河區王良才酸菜魚望湖城店因無資質在外賣平臺上售賣涼拌黃瓜，被處以5000元罰款；廬陽區又馳餐飲店也因在網上銷售涼拌黃瓜被罰款5000元。在池州一論壇上，也有餐飲店老板發帖反映，稱自己在店內“拍黃瓜”做涼菜被市場監管部門處罰5000元。

優化營商環境

不過，為何一盤售價較低的涼拌黃瓜卻有著如此嚴格的生產許可條件呢？“冷食跟熱食不同，熱食有加熱的過程，在煮沸以后或者是炒制炒熟過程中，可以一定程度上預防微生物生長繁殖。”合肥市市場監管局餐飲服務安全監管處處長戴芙蓉在接受《新安晚報》、安徽網、大皖新聞采訪時表示，因為冷食食品安全風險較高，容易滋生微生物，所以加工的過程控制要求很嚴。而且，為防止被微生物污染，要求要有專間制作等盡可能減少環境造成污染。

的確，食品安全無小事，尤其是在天氣較為炎熱的夏天，為此，有關部門也在對餐飲企業進行食安問題相關的檢查通報。北京市昌平區市場監督管理局6月27日發布的通報顯示，14家餐飲企業中就有3家因存在網絡超范圍經營涼菜的問題，均被給予了相應的處置。再之前，也有部分餐廳因超項經營涼菜被通報。

另外，北京商報記者注意到，在《辦法》提到簡化拍黃瓜、泡茶等簡單食品制售許可的同時，還有消費者調侃，會斷了“‘打假英雄’的財路”。事實上，有餐飲從業人員曾對記者表示，冷食類食品制售許可對于餐廳有一定的要求，例如具備涼菜制作“專間”，小餐飲店往往達不到冷食類許可驗收標準，而這也使得部分別有用心的“職業打假人”鉆了空子。

《北京晚報》亦曾評論稱，打假人屢屢拿拍黃瓜做文章，恐怕與冷食經營資質獲取困難不無關系。也許，許可證的獲取程序可以優化一些，監管可以更彈性一些，在維護食品安全的基礎上，把機會留給拍黃瓜的小店而非職業打假人。如今看來，有關部門也在不斷優化相關程序，為商家提供便利，從而打擊希望從中獲益的人員。

在北京國際商貿中心研究基地首席專家賴陽看來，上述《辦法》的施行為優化營商環境的重要舉措。有關條例的制定均是為了更好地保護消費者權益，但由于部分商家在獲得資質方面存在難點，使得其難以合規地拓展經營內容，也滋生了部分希望從中獲益的群體。在此背景下，《辦法》的實施在未降低食品安全標準的情況下，簡化了部分流程，能夠提升商家經營效率的同時，為消費者帶來更加豐富的消費體驗。