手機(jī)剛激活就看到滿屏的預(yù)置應(yīng)用軟件；手機(jī)沒(méi)用多久，存儲(chǔ)空間就被占了一半；想卸載卻找不到入口……部分手機(jī)預(yù)置應(yīng)用軟件功能較弱，占據(jù)存儲(chǔ)空間，還可能推送廣告，影響個(gè)人信息安全，用戶自己的手機(jī)卻無(wú)法決定應(yīng)用軟件的去留，規(guī)范手機(jī)預(yù)置應(yīng)用軟件勢(shì)在必行。

長(zhǎng)期以來(lái)，為新機(jī)預(yù)置應(yīng)用軟件已成為各大手機(jī)廠商的“標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)作”。進(jìn)入預(yù)置名單的軟件涉及瀏覽器、輸入法、影音、商城、金融、資訊、游戲等多種類型，其來(lái)源主要有三種：一是手機(jī)廠商旗下的應(yīng)用，主要目的是為構(gòu)筑手機(jī)品牌自身的生態(tài)；二是運(yùn)營(yíng)商在與手機(jī)廠商合作的定制機(jī)上捆綁搭載應(yīng)用；三是應(yīng)用開發(fā)商出于營(yíng)銷推廣需要，在出廠前預(yù)先“鋪貨”。

按理說(shuō)，手機(jī)廠商和運(yùn)營(yíng)商借“近水樓臺(tái)”之便推廣自家應(yīng)用本無(wú)可厚非，應(yīng)用開發(fā)商為自己引流也并非不可理解。但是在預(yù)置應(yīng)用問(wèn)題上，手機(jī)廠商不應(yīng)忽略用戶的感受。消費(fèi)者普遍反感的不是預(yù)置安裝行為本身，而是相關(guān)的應(yīng)用無(wú)法被刪除。這一帶有強(qiáng)迫性質(zhì)的操作，不僅不會(huì)增進(jìn)消費(fèi)者對(duì)手機(jī)品牌和應(yīng)用軟件的好感，反而帶來(lái)諸多差評(píng)。

一方面，預(yù)置應(yīng)用軟件影響了消費(fèi)者使用體驗(yàn)。另一方面，預(yù)置應(yīng)用軟件潛藏侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)——有的強(qiáng)行推送廣告、過(guò)度索取權(quán)限，甚至在用戶不知情的情況下，采集用戶信息，侵犯隱私權(quán)。

近年來(lái)，相關(guān)部門接連出臺(tái)了多項(xiàng)舉措規(guī)范應(yīng)用軟件預(yù)置行為。2013年，預(yù)裝APP實(shí)行申報(bào)制度，正式被納入監(jiān)管；2017年，規(guī)定“基本功能”外的軟件要可以卸載；2022年，進(jìn)一步明確了“基本功能”的類型、范圍、數(shù)量，并要求提供安全便捷的卸載方式供用戶選擇。值得關(guān)注的是，幫消費(fèi)者奪回“卸載權(quán)”遠(yuǎn)非看上去那么容易。有的廠商在“基本功能”四個(gè)字上玩起了文字游戲，有的廠商嘗試通過(guò)更為隱蔽的方式推廣應(yīng)用軟件。

治理為何如此困難？原因就在于背后強(qiáng)大的利益驅(qū)動(dòng)。隨著我國(guó)手機(jī)硬件產(chǎn)業(yè)鏈的高度成熟，手機(jī)硬件毛利率越來(lái)越低，智能手機(jī)的競(jìng)爭(zhēng)逐漸從拼硬件、拼配置向拼軟件、拼服務(wù)過(guò)渡，加碼應(yīng)用軟件生態(tài)成為各大手機(jī)廠商突圍的方向。作為手機(jī)廠商盈利的渠道之一，預(yù)置應(yīng)用軟件不僅貢獻(xiàn)了規(guī)模龐大的收入，而且實(shí)現(xiàn)了綁定客戶、搶奪市場(chǎng)、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈推廣的目的，以至于出現(xiàn)“手機(jī)還沒(méi)賣出去，就已經(jīng)回本”的奇葩現(xiàn)象。

規(guī)范預(yù)置應(yīng)用軟件，需要各方協(xié)力推進(jìn)。手機(jī)廠商要通過(guò)產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新塑造自身差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，逐步擺脫對(duì)預(yù)置應(yīng)用軟件的依賴，把選擇權(quán)還給消費(fèi)者。應(yīng)用開發(fā)商應(yīng)努力憑借軟件自身的吸引力，而不是強(qiáng)買強(qiáng)賣留住消費(fèi)者。監(jiān)管部門則要不斷細(xì)化相關(guān)措施，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)預(yù)置應(yīng)用軟件的約束力，真正實(shí)現(xiàn)誰(shuí)的手機(jī)誰(shuí)做主。