近日，科技部、中國人民銀行、金融監管總局、中國證監會、國家發展改革委、財政部、國務院國資委等七部門聯合發布《加快構建科技金融體制 有力支撐高水平科技自立自強的若干政策舉措》(下稱《政策舉措》)，從發揮創業投資支持科技創新生力軍作用、發揮貨幣信貸支持科技創新的重要作用、發揮資本市場支持科技創新的關鍵樞紐作用等七個方面提出15項具體舉措。

清華大學國家金融研究院院長、五道口金融學院副院長田軒在接受上海證券報記者采訪時表示，《政策舉措》的發布，標志著我國科技金融體系進入全新發展階段。

設立國家創業投資引導基金促進科技型企業成長

《政策舉措》堅持問題導向、重點突破，聚焦服務于國家重大科技戰略部署，著力構建同科技創新相適應的科技金融體制，加強對國家重大科技任務和科技型中小企業的金融支持。

發揮創業投資支持科技創新生力軍作用方面，《政策舉措》提出，設立“國家創業投資引導基金”。發揮國家創業投資引導基金支持科技創新的重要作用，將促進科技型企業成長作為重要方向，培育發展戰略性新興產業特別是未來產業，推動重大科技成果向現實生產力轉化，加快實現高水平科技自立自強，培育發展新質生產力。

今年全國兩會期間，國家發展改革委主任鄭柵潔曾表示，加快培育新興產業和未來產業，將設立國家創業投資引導基金，目的是做優做強做大創新型企業。

專家認為，國家創業投資引導基金主要引導金融資本投早、投小、投長期、投硬科技，將聚焦人工智能、量子科技、氫能儲能等前沿領域，通過市場化方式投資種子期、初創期企業，適當兼顧早中期中小微企業，支撐原創性、顛覆性技術創新和關鍵核心技術攻關，培育發展戰略性新興產業和未來產業。今年政府工作報告中提到的生物制造、具身智能、6G等，也均在投資領域之內。

發揮貨幣信貸支持科技創新的重要作用方面，《政策舉措》提出，用好用足結構性貨幣政策工具。優化支持科技創新的結構性貨幣政策工具。發揮科技創新和技術改造再貸款等引導作用，擴大再貸款額度規模，優化支持范圍和流程機制，激勵金融機構加大力度支持國家重大科技任務和科技型中小企業以及重點領域技術改造和設備更新項目。

加大力度支持符合條件的科技型企業上市融資

發揮資本市場支持科技創新的關鍵樞紐作用方面，《政策舉措》提到，進一步增強資本市場對于科技創新企業的支持力度。健全新股發行逆周期調節機制，加大力度支持符合條件的科技型企業上市融資。集中力量支持重大科技攻關，優先支持取得關鍵核心技術突破的科技型企業上市融資。

發揮科技保險支持創新的減震器和穩定器作用方面，《政策舉措》提出，推動科技保險產品和服務創新。制定推動科技保險高質量發展的意見，建立科技保險發展協調機制，優化支持政策，加快形成重點領域、關鍵環節、重點地區的政策支持方式。健全覆蓋科技型企業全生命周期的保險產品和服務體系，完善產品、服務創新機制和監管激勵保障政策。

加強財政政策對科技金融的引導和支持方面，《政策舉措》提到，創新財政科技投入方式，用好用足現有的貸款貼息、保險補貼、風險補償等政策，支持企業科技創新。充分發揮政府投資基金績效評價作用，引導基金投早、投小、投長期、投硬科技。實施科技創新專項擔保計劃，有效發揮政府性融資擔保體系作用。