自7月18日全國國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)動(dòng)員部署電視電話會議召開，標(biāo)志新一輪國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)正式啟動(dòng)，8月16日召開的國務(wù)院第二次全體會議再次強(qiáng)調(diào)，要“深入實(shí)施新一輪國企改革深化提升行動(dòng)”。

“國有企業(yè)改革在歷史發(fā)展的不同階段，承擔(dān)著不同的時(shí)代任務(wù)?！蔽髂献C券研究發(fā)展中心宏觀首席分析師葉凡在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，2023年啟動(dòng)的新一輪國企改革深化提升行動(dòng)，聚焦于提高國有企業(yè)核心競爭力和增強(qiáng)核心功能，更好地服務(wù)于中國式現(xiàn)代化建設(shè)。應(yīng)該說，科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐將成為新一輪國企改革深化提升行動(dòng)的關(guān)鍵詞。

盡管新一輪國企改革深化提升行動(dòng)方案(以下簡稱“方案”)尚未對外公開發(fā)布，但據(jù)記者了解，目前該方案已下發(fā)至各央企集團(tuán)。而從方案明確的新階段國企改革重點(diǎn)任務(wù)來看，“推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整”仍是重點(diǎn)任務(wù)，且其中更加強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

從“突出優(yōu)化布局”這一角度來說，國務(wù)院國資委黨委書記、主任張玉卓在今年年初發(fā)表的署名文章中曾特別提出，“積極培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加大新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、綠色環(huán)保等布局力度，強(qiáng)化航空航天、軌道交通、海洋工程、智能裝備、芯片等高端制造業(yè)布局”。此外，還要以市場化方式加大專業(yè)化整合力度?！?023年在裝備制造、檢驗(yàn)檢測、醫(yī)藥健康、礦產(chǎn)資源、工程承包、煤電、清潔能源等領(lǐng)域推動(dòng)專業(yè)化整合，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)競爭力”。

“優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局是增強(qiáng)服務(wù)國家戰(zhàn)略功能，提升產(chǎn)業(yè)控制力的重要途徑，主要目標(biāo)在于提升國有資本配置效率，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。”中智咨詢高級合伙人、研究院副院長陳和午在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)既可以借助資本市場的融資功能，還可依靠產(chǎn)業(yè)協(xié)同共治、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合攻關(guān)等多種方式來實(shí)現(xiàn)。除此之外，并購重組整合亦是非常好的一種手段，有利于引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源和戰(zhàn)略投資者，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)從“一到多”更快發(fā)展。

結(jié)合今年以來二級市場的表現(xiàn)來說，國有控股上市公司的并購重組持續(xù)趨于活躍。同花順iFinD數(shù)據(jù)顯示，以首次公告日作為統(tǒng)計(jì)依據(jù)，今年以來，截至8月17日記者截稿，剔除交易失敗案例，國有控股上市公司合計(jì)發(fā)起1003起并購事件。其中，31起涉及重大資產(chǎn)收購/出讓/置換。從行業(yè)(以同花順分類)角度來看，其中亦不乏多起半導(dǎo)體材料、半導(dǎo)體設(shè)備、被動(dòng)元件、電子化學(xué)品、新能源發(fā)電、火電、光伏設(shè)備、航空裝備等領(lǐng)域的并購重組。

若僅從央企控股上市公司角度來看，年內(nèi)其發(fā)起的并購事件合計(jì)242起。其中，涉及重大資產(chǎn)收購/出讓/置換的有6起，包括氟化工、軍工電子、種子生產(chǎn)等行業(yè)。

在陳和午看來，上市公司在專業(yè)化整合以及發(fā)展培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中扮演著三個(gè)重要角色：一是融資角色，提供資金支持；二是平臺角色，發(fā)揮好上市公司在專業(yè)化整合和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚的平臺作用；三是孵化角色，打造一批專精特新的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)。預(yù)計(jì)后續(xù)資本市場央企控股上市公司的并購重組力度仍會有所加大。

葉凡也表示，預(yù)計(jì)后續(xù)央企并購重組、分拆上市及再融資等進(jìn)程將加快。尤其是從加快布局和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)角度來說，預(yù)計(jì)后續(xù)央企控股上市公司或通過并購屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，進(jìn)一步拓展自身業(yè)務(wù)領(lǐng)域。