北京商報 作者：魏蔚

監管范圍擴大，更多違規收集個人信息的App被通報被下架，這既能持續威懾企業又能不時提醒用戶。據北京商報記者不完全統計，2020年3月中旬至今，工信部等相關部門前后22次通報或下架違規收集個人信息的App，涉及超1100款App，包括QQ輸入法、墨跡天氣、獵豹清理大師等。3月12日，工信部又點名了2021年第三批侵害用戶權益行為的136款App。

3月初，工信部部長肖亞慶直言，“就群眾反映強烈的‘麥克風權限濫用’‘過度索取通訊錄’等問題，對App開展了專項整治，堅決下架侵害用戶權益拒不接受整治的App”。

監管是全方位的，一年來，發布通報、點名違規收集個人信息的App的部門包括工信部、國家計算機病毒應急處理中心、廣東省通信管理局、江蘇省通信管理局等，通報或點名共22次。

在工信部3月12日的最近一次通報中，騰訊手機管家、獵豹清理大師等知名企業和產品赫然在列，其中騰訊手機管家8.10.2版本涉及App頻繁自動啟動和關聯啟動，獵豹清理大師6.19.4版本，涉及違規收集個人信息。

截至北京商報記者發稿，騰訊手機管家相關人士對是否已完成整改并未回應。獵豹清理大師相關人士向北京商報記者回應：“我們已經第一時間按照要求整改，相關產品和功能開啟時會主動征詢用戶授權，現已重新提交了更新版本，正等待復測結果。”

3月3日，工信部就曾針對上一輪檢查披露了復檢結果：尚有10款App未按照要求完成整改，包括橘兔語音、小智同學、聲吧、純純語音、uni語音、Wofit、WiiWear、語聲、暖心語音、KK鍵盤。工信部要求相關應用商店應立即組織對名單中應用軟件進行下架處理。

北京商報記者對比工信部這一年通報的App涉及的問題，大多是違規收集個人信息；違規使用個人信息；App強制、頻繁、過度索取權限。到了2021年，工信部將個人信息收集權益的整治重點，放在了App違規調用麥克風、通訊錄、相冊等。

艾媒咨詢CEO張毅告訴北京商報記者，“App對麥克風、通訊錄信息的收集，對用戶個人信息安全的危害性更大一些，因為這涉及到一些特定的手機用戶。對這類人群的個人信息收集，有必要做一個完整的規范措施去保護。對麥克風、通訊錄信息的過度收集，對普通用戶而言，也會造成隱私安全的泄露，比如會對商業、特定安全保密等方面，造成不同程度的損害”。

工信部副部長劉烈宏還提出，要進一步完善《移動互聯網應用程序個人信息保護管理暫行規定》，加快文件出臺進程，推動治理工作制度化、常態化。

“針對個人信息保護，我國已經建立起一個比較完善的法律體系。但還存在一些不足，至少有兩個方面，一是目前互聯網企業收集個人信息，普遍是通過用戶默認勾選用戶協議、隱私政策的方式獲得同意，但是收集相冊、通訊錄等敏感個人信息，最好還是獲得用戶的明示同意。二是用戶個人信息被泄露后，絕大多數情況下維權難度很大，主要原因在于根據誰主張誰舉證的規則，用戶需要舉證證明泄露其個人信息的具體主體，但是用戶一般難以舉證，所以到目前為止，個人信息相關的民事案件非常少”，這是北京云嘉律師事務所律師、中國政法大學知識產權研究中心特約研究員趙占領的觀點。

經過兩三年的個人信息收集方面的整治，業內人士普遍認為，整治個人信息收集問題的難點主要體現在兩方面，一是提升技術治理水平，二是個人信息保護面臨的商業模式變革。

在技術治理水平上，國內App上架總量已超過350萬款，頭部應用更新頻繁，幾乎每兩周都會進行版本更新，中小應用層出不窮。為了全面檢測App，工信部在2021年力爭具備全年檢測180萬款的覆蓋能力。

站在商業模式的角度，我國互聯網產業普遍采用“前端免費、后端獲利”的模式，盈利模式從在線廣告向基于大數據的定向推送、精準營銷轉變。

其實企業追求盈利無可厚非，張毅認為，“企業盈利建立在合法合規的基礎上。我認為在個人信息收集方面的監管和處罰還是很重要的，還需要暢通的投訴和曝光機制，這樣才會倒逼企業自律”。