- 政策協同 企業聚力汽車產業新舊動能加速迭代
- 2025年09月18日來源：證券時報
提要：隨著新能源汽車市場滲透率進一步提升，我國汽車行業進入增長動能轉換關鍵期，既要應對新能源汽車市場增速放緩、核心技術瓶頸等挑戰，也要抓住智能化、綠色化轉型機遇。為了推動汽車產業平穩增長，近期相關部門、行業企業積極發力，助推行業良性發展。
隨著新能源汽車市場滲透率進一步提升，我國汽車行業進入增長動能轉換關鍵期，既要應對新能源汽車市場增速放緩、核心技術瓶頸等挑戰，也要抓住智能化、綠色化轉型機遇。為了推動汽車產業平穩增長，近期相關部門、行業企業積極發力，助推行業良性發展。業內專家表示，我國汽車產業正在進入平穩增長新階段，需要做好新舊發展動能的轉換，構建高質量發展新生態。
汽車產業進入發展新階段
相關數據顯示，我國汽車產業連續3年實現穩定增長，新能源汽車產業邁入高速增長新階段，轉型升級發展取得顯著成效。
根據中國汽車工業協會數據，2025年1月至8月，我國汽車產銷實現“量質齊升”，產銷分別完成2105.1萬輛和2112.8萬輛，同比分別增長12.7%和12.6%。其中，新能源汽車作為核心增長極，銷量突破960萬輛，同比增長36.7%，新能源汽車新車銷量占汽車新車總銷量的45.5%。
但是，在汽車產業實現整體增長的同時，業內專家也指出，隨著我國新能源汽車市場滲透率的進一步提升，新能源汽車市場規模增長將趨于放緩。
“從結構上看，新能源汽車是近年來拉動汽車市場增量的主要動力。但是，當市場占有率超過50%以后，新能源汽車市場占有率每年的提升幅度將逐漸回落，預計到2027年之后回落幅度可能更加明顯。未來產業的良性發展需要把握好節奏，發揮政策協同效應，帶來更加包容和可持續的發展態勢。”國務院發展研究中心市場經濟研究所副所長、研究員王青指出。
中國汽車技術研究中心有限公司黨委書記、董事長安鐵成也在第二十一屆中國汽車產業發展（泰達）國際論壇（以下簡稱“泰達汽車論壇”）上表示，回顧“十四五”，我國汽車產業在一定程度上實現了由大到強的轉變，但面臨復雜多變的新形勢，產業發展仍存在諸多新挑戰。
“一是車規級高端芯片等技術存在攻關瓶頸；二是智能網聯汽車進入產業加速布局的商業化前期階段，但規模化應用和車路云協同能力仍待突破；三是國際新型貿易壁壘正在形成，汽車產業國際化發展遭遇阻力。站在新起點，盡管困難和挑戰很多，但優勢和機遇也在蓄勢積累。需要鍛造汽車產業新質生產力，提升自主創新能力，增強產業發展新動能。同時，平穩推動汽車產業新舊動能轉換，夯實智能網聯發展基礎，構建產業發展新篇章。”安鐵成說。
政策“組合拳”激發產業新動能
面對汽車行業發展新階段，如何推動產業新舊動能轉換成為各方關注的焦點。
日前，工業和信息化部等八部門聯合發布《汽車行業穩增長工作方案（2025-2026年）》（以下簡稱《工作方案》），從擴大國內消費、提升供給質量、優化發展環境、深化開放合作等4個維度，提出了15條工作舉措和3條保障措施，其中包含的細化措施有60余項。《工作方案》還提出，2025年，力爭實現全年汽車銷量3230萬輛左右，同比增長約3%，其中新能源汽車銷量1550萬輛左右，同比增長約20%。
工信部有關負責人提到，出臺《工作方案》是為了在良好的工作基礎上，堅持問題導向、目標導向，遠近結合、綜合施策，努力實現汽車行業經濟發展的主要預期目標。
“《工作方案》在著力擴大需求的同時，注重以高質量供給引領需求、創造需求，并提出以技術創新激發潛在消費需求、以標準升級引領產品質量提升、加快汽車行業數字化智能化轉型等工作舉措。《工作方案》還提出推進汽車準入管理改革、汽車生產企業集團化管理等改革舉措，以及進一步規范產業競爭秩序的若干舉措，提高資源配置效率、優化產業發展環境。”上述有關負責人表示。
相關政策不僅從生產端發力，也在積極擴大汽車市場需求。
商務部市場運行和消費促進司一級巡視員（正司級）耿洪洲在泰達汽車論壇上表示，下一步，商務部將大力提振消費，擴大國內需求。
“一是抓好汽車以舊換新政策落實。持續優化平臺功能，讓補貼資金及時、便捷直達消費者。二是推進汽車流通消費改革試點走深走實。破除束縛汽車消費的限制性措施，推動從購買管理向使用管理轉變。三是暢通汽車循環利用鏈條。鼓勵企業引進國際先進的報廢汽車拆解設備。”耿洪洲說。
針對汽車產業的綠色發展，生態環境部大氣環境司司長李天威在上述論壇上提到，“十四五”以來，汽車保有量增加25%，但汽車排放氮氧化物和揮發性有機物的總量分別下降了31%和13%，成功助力了汽車行業的高質量發展。
“下一步，我們將積極穩妥推進升級，2025年將盡快修訂國Ⅵ排放標準，完善管理要求。同時，協同聯動數字轉型，推動加強汽車及上下游企業綠色供應鏈管理，推動原材料、產成品清潔運輸。推廣節能生產設備和工藝。加強廢棄物的管理和回收利用。”李天威說。
深化合作成為破局關鍵
在政策不斷加碼的同時，汽車產業的長期發展也離不開企業的力量。多家企業相關負責人表示，汽車市場競爭日趨激烈，但長期來看相關企業仍然需要構建良好的產業協作生態，通過深入合作助力產業破局。
賽力斯集團股份有限公司首席技術官周林指出，新能源汽車增量不增利的現狀表明，產業競爭已從技術單點突破轉向系統能力的決戰。破局的關鍵在于融合創新，通過技術跨界重構產業邊界，深化生態協同凝聚發展活力，推動系統創新激活全局效能。未來，基于技術融合、生態協同的系統突破，汽車產業才能從成本優勢轉向系統性的全面領先，才能實現整體效能的換擋升級，從而實現產品、產業競爭力的根本性躍遷。
“以動力電池為例，固態電池作為汽車動力電池的重要技術路徑，需要包容固液混合和全固態等多種技術路線并行，同時也需要行業更深入的協同攻關。”東風汽車集團有限公司副總工程師、戰略規劃部總經理、研發總院院長楊彥鼎對記者表示，“特別是針對固態電池的基礎材料研究，還有不少關鍵核心技術需要產業鏈上下游，以及高校、科研院所等的深入合作，共同攻關。當前，東風汽車正在積極布局全固態電池技術，并與產業鏈深入協同攻關，為我國汽車產業的可持續增長貢獻自己的力量。”
“產業創新是一項系統工程，需要全行業協同發力，結合全球產品變革趨勢，驅動產業創新，引領產業未來。”重慶長安汽車股份有限公司副總裁、重慶長安科技有限責任公司總裁賀剛說。
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