2021年是我國“十四五”規(guī)劃開局之年，也是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的起步之年。為什么浙江省被黨中央選取作為共同富裕示范區(qū)的樣本，在浙江，鄉(xiāng)村振興和共同富裕如何協(xié)同推進(jìn)?

浙江是率先完成脫貧攻堅任務(wù)的省份，根據(jù)浙江省統(tǒng)計局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)，2021年前三季度，浙江農(nóng)村常住居民人均可支配收入28474元，比全國平均水平(13726元)高14748元，居全國31個省(區(qū)、市)第2位;從增速看，浙江農(nóng)村常住居民人均可支配收入同比增11.6%，在全國的排位相比上年前移5個位次。

脫貧摘帽不是終點，是實現(xiàn)共同富裕新生活的新奮斗起點，這背后自然離不開金融活水的支持。在金融通過支持鄉(xiāng)村振興助力浙江建設(shè)共同富裕示范區(qū)方面，浙江農(nóng)行是一個頗為典型的領(lǐng)軍樣本。

全景圖：向浙江鄉(xiāng)村振興投放5000億

建設(shè)共同富裕示范區(qū)，主戰(zhàn)場在“三農(nóng)”。作為被賦予服務(wù)“三農(nóng)”使命的國有大行，浙江農(nóng)行緊緊圍繞中央和省委省政府重大戰(zhàn)略部署，緊隨縣域和農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的步伐， 2015年出臺《助推浙江農(nóng)村全面建成小康社會28條意見》，2017年出臺《金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興35條意見》。2021年出臺《服務(wù)浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)30條意見》、《服務(wù)鄉(xiāng)村共同富裕16條意見》。

一組數(shù)據(jù)有力描繪了一幅全景圖：浙江農(nóng)行目前三農(nóng)貸款總量達(dá)7507億元，近三年年均增量超1000億元，今年前11個月達(dá)到1279億元;增速每年超過全行貸款增速，增量已連續(xù)4年居系統(tǒng)及四行前列。同時，不良率為0.34%，保持低水平運行。

浙江農(nóng)行在省人行和農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳服務(wù)鄉(xiāng)村振興考評中連續(xù)3年列國有大行前列。浙江農(nóng)行53%的網(wǎng)點、一半以上人員在縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn);在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立800多家金融便利店和三農(nóng)工作室。在全省1.5萬個偏遠(yuǎn)行政村鋪設(shè)“惠農(nóng)通工程”，基本實現(xiàn)惠農(nóng)服務(wù)村村通。

根據(jù)浙江農(nóng)行出臺的服務(wù)鄉(xiāng)村共同富裕16條意見，今后五年浙江省農(nóng)行將重點圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“補短板”建設(shè)行動標(biāo)志性工程、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、村集體經(jīng)濟發(fā)展等方面，向浙江鄉(xiāng)村振興投放總額不少于5000億元的意向性融資額度。其中，針對山區(qū)26縣的貸款總量不低于2000億元，同時，還發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行的集團(tuán)優(yōu)勢，全方位提供多元化金融供給，每年引入貸款以外“三農(nóng)”資金500億元以上。

總量大只是廣覆蓋，針對農(nóng)村資金供給不平衡、不充分問題，浙江農(nóng)行還聚焦共同富裕和鄉(xiāng)村振興的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵短板，人、財、物各類經(jīng)營資源全面下鄉(xiāng)，并出臺針對性政策。如，制定支持山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展實施意見，對山區(qū)26縣實施全方位政策傾斜;針對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，專門制定差異化信貸政策等。

共同富裕標(biāo)本：后岸村的“進(jìn)化論”

在浙江省“兩山”實踐典型天臺縣后岸村，筆者看到了金融在帶動區(qū)域共富方面起到顯著杠桿作用。

后岸村在10年間從“賣石頭”進(jìn)化為“賣風(fēng)景”，關(guān)鍵就是浙江農(nóng)行這幾年來與后岸村簽訂金融自治村和黨建共建村協(xié)議，在后岸村歷史上的數(shù)個轉(zhuǎn)型時刻起到關(guān)鍵助推作用。

后岸村過去主要是石礦開采， 2011年走上旅游致富進(jìn)化路。天臺縣街頭鎮(zhèn)黨委副書記許秋陽回憶，最開始為了鼓勵農(nóng)戶做民宿，政府第一批補貼每個房間3000元，第二批降到2000，第三批就是零補貼。

“政府的千元補貼只是杯水車薪，很多農(nóng)戶辦農(nóng)家樂，裝修就要一百萬，這都離不開銀行給的資金支持，這個杠桿作用是巨大的。“許秋陽說。

隨著全國各地民宿的興起，如何在同質(zhì)化競爭中持續(xù)發(fā)展?后岸村決定走高端主題農(nóng)家樂和民宿多層次發(fā)展的路子，這更需要大量資金支持。

近10年來，后岸村集體旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)一直都有資金缺口，雖然各家銀行都在積極與后岸村對接，但是苦于找不到對村集體的有效輸血路徑。2020年，天臺農(nóng)行將浙江農(nóng)行新推出的鄉(xiāng)村旅游重點村貸款作為切入口，向后岸村集體經(jīng)濟合作社發(fā)放首筆鄉(xiāng)村旅游重點村貸款500萬元，解決了后岸村旅游設(shè)施升級改造資金不足的問題。

2015年，農(nóng)行與與后岸村簽訂金融自治村合作協(xié)議，通過整村授信為后岸村評級授信1800萬元，向70多戶村民提供了1400多萬元的貸款支持，用于全村環(huán)境優(yōu)化和農(nóng)家樂的規(guī)范化改造。

村集體殷實了，經(jīng)營戶致富了，帶動全體村民共同富裕就水到渠成。后岸拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，使農(nóng)家樂和農(nóng)業(yè)、加工業(yè)互補互促。農(nóng)戶通過種植蔬菜、養(yǎng)殖畜禽等，供應(yīng)全村農(nóng)家樂統(tǒng)一使用。村里還為低收入農(nóng)戶免費擺放魚餌攤，游客通過自助掃碼購買魚餌喂養(yǎng)小溪里的紅鯉魚，收入直接進(jìn)入低收入農(nóng)戶的口袋里。

后岸村2020年共接待游客117萬人次，村集體經(jīng)濟收入528萬元，村民人均可支配收入達(dá)5.4萬元。后岸村富了，但周邊其他6個村仍比較落后，后岸村和這6個村聯(lián)合成立寒山片區(qū)，每村錯位布局，走出“片區(qū)帶全域、組團(tuán)促互補”的鄉(xiāng)村振興新路子。

為助力組團(tuán)共富，農(nóng)行與同屬于“片區(qū)”發(fā)展名單里的寒巖村等簽訂金融自治村合作協(xié)議，對片區(qū)農(nóng)戶新發(fā)放農(nóng)戶貸款1500多萬元。

浙江農(nóng)行支持鄉(xiāng)村振興的三種模式

第一種模式是推動農(nóng)民收入倍增。縮小收入差距是共同富裕示范區(qū)的重要任務(wù)，在浙江村民入股的集體共同富裕模式就成為重中之重。

浙江農(nóng)行為此推出惠農(nóng)e貸產(chǎn)品，整村授信，為全省50%以上農(nóng)戶家庭建立信貸檔案，為農(nóng)戶提供便捷、快速的線上普惠貸款;加大對低收入農(nóng)戶的幫扶力度。推廣農(nóng)行“六自治”金融服務(wù)模式，完善農(nóng)村信用體系建設(shè);創(chuàng)新新型農(nóng)村產(chǎn)權(quán)擔(dān)保方式，支持農(nóng)村土地“三權(quán)分置”等改革，激活農(nóng)村生產(chǎn)要素。完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，擴大支農(nóng)支小覆蓋面。

47歲的茶農(nóng)饒建偉在武義縣西聯(lián)鄉(xiāng)章溪村山上有280多畝有機種植的茶葉基地，過去去茶園的路不好走，種了20年茶后，饒建偉終于下定決心修路，別看只有兩三公里，修路成本也要近100萬，除去政府補助，他還得自掏腰包60多萬。

2019年，饒建偉從武義農(nóng)行拿到30萬元貸款。擱以前，得找起碼兩人擔(dān)保，現(xiàn)在隨借隨還，線上可申請，無需欠人情。2020年他不僅還清了貸款，還又?jǐn)U種90畝。修好路，種植的有機茶讓他的年收入提高了30%。

饒建偉只是逐漸富裕的茶農(nóng)的一員，武義農(nóng)行行長朱偉星說，武義農(nóng)行為每位茶農(nóng)建立“自畫像”，從核心企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈出發(fā)，逐戶對接、分析，量身定制融資服務(wù)方案。截至目前，該行共建立茶農(nóng)檔案近500戶，發(fā)放貸款2000余萬元。

第二種模式是通過產(chǎn)業(yè)鏈推動集體經(jīng)濟發(fā)展。十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“二十字”方針，產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。其中，產(chǎn)業(yè)興旺是農(nóng)村經(jīng)濟內(nèi)生性增長和居民收入持續(xù)提高的前提，是最重要的一環(huán)。

在26縣的調(diào)研中，筆者看到了各地因地制宜的不同產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，生動體現(xiàn)了“靠山吃山、靠水吃水”的老話。三門縣是國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家生態(tài)縣、浙江海水養(yǎng)殖第一大縣，被命名為中國青蟹之鄉(xiāng)。全縣有8.3萬畝圍塘養(yǎng)殖基地。

濤頭村是三門縣的養(yǎng)殖大村，共有600多戶，2000多人，90%以上村民從事海水養(yǎng)殖業(yè)，全村共有養(yǎng)殖塘4000多畝。2020年漁業(yè)產(chǎn)值1.8億元，村集體經(jīng)濟收入1380萬元，村民人均收入達(dá)到6萬元。

隨著養(yǎng)殖業(yè)蓬勃發(fā)展，濤頭村“人多塘少”，2016年濤頭人在馬來西亞雪蘭莪州租下3000畝灘涂跨國試養(yǎng)三門青蟹。當(dāng)時，到國外做規(guī)模養(yǎng)殖在三門縣乃至浙江都是首例，濤頭村面臨著運營模式、啟動資金等方面的難題。

三門農(nóng)行不僅協(xié)同該村查找政策、篩選項目、調(diào)查市場，幫村民出謀劃策。將“流動銀行”搬到濤頭村委會，用一個星期就完成300多戶2500萬元農(nóng)戶小額貸款發(fā)放。最后為該村首批走出國門養(yǎng)青蟹的農(nóng)戶每戶發(fā)放50萬元左右的貸款，為濤頭村走出國門做大做強多方出力。

三門農(nóng)行還創(chuàng)新推出“青蟹貸”，開展餌料、養(yǎng)殖、銷售等青蟹整個產(chǎn)業(yè)鏈營銷，以廣覆蓋、低成本有效解決蟹農(nóng)蟹商貸款難、貸款貴問題。放眼三門全縣，自從三門農(nóng)行推出“青蟹貸”兩年多來，已累計放款3.1億元，覆蓋從種苗、餌料到養(yǎng)殖、銷售等整個產(chǎn)業(yè)鏈條。

“青蟹貸”之外，農(nóng)行還從產(chǎn)業(yè)出發(fā)，“茶葉貸”、“草莓貸”、“香榧貸”等類似金融產(chǎn)品層出不窮，針對新型主體培育，也有“家庭農(nóng)場貸”、“合作社貸”等，還有“民宿貸”等，源源不斷為千萬農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富輸血。

支持產(chǎn)業(yè)鏈壯大的背后是盤活農(nóng)村集體經(jīng)濟，比如浙江農(nóng)行的創(chuàng)新產(chǎn)品“富村貸”、“村集體流貸”，實行按村設(shè)計、按村授信、靈活支持，對開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)、開展村莊經(jīng)營、組建強村公司的，給予5000萬元左右流動資金貸款。對發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟、飛地經(jīng)濟的，給予15年以內(nèi)中長期項目貸款，貸款金額可達(dá)10億元以上，支持村集體發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟、開展村莊經(jīng)營、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

目前農(nóng)行在浙江已成功落地“富村貸”、“村集體流貸”項目27個，發(fā)放貸款超過22億，為壯大農(nóng)村的集體經(jīng)濟探索了新路徑。

第三種模式是助力浙江特色智慧農(nóng)業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)是浙江省的突出特色，智慧農(nóng)業(yè)也因此成為浙江農(nóng)業(yè)的獨特優(yōu)勢。

今年年初，浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和浙江省農(nóng)行簽訂了“金融助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略合作協(xié)議”，合作內(nèi)容很多，比如浙江特色的“共同推動智慧農(nóng)業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)”。具體而言，浙江農(nóng)行將充分發(fā)揮金融科技優(yōu)勢，助力“三農(nóng)”新基建，支持農(nóng)村5G網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

浙江農(nóng)行主動融入數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，豐富“浙農(nóng)碼”內(nèi)涵，助力打造“鄉(xiāng)村智慧大腦”。對農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化改造、各類農(nóng)業(yè)數(shù)字平臺和數(shù)據(jù)庫建設(shè)提供支持。同時，依托農(nóng)行電商平臺，高質(zhì)量推進(jìn)1000個電子商務(wù)專業(yè)村建設(shè)。