近日,世界目光聚焦“中國數谷”貴陽,全球大數據年度盛會——2021中國國際大數據產業博覽會(以下簡稱“2021數博會”)剛剛落下帷幕,但數據引擎所發揮的動力,正源源不斷地推動各行各業駛向高質量發展的未來。

2021數博會上,國雙科技聯合云上貴州探索“數字政府”貴州模式,完善“一云一網一平臺”數字政府核心基礎設施,加快數據融合應用,加速釋放政府數據資源價值,吸引了無數嘉賓駐足。這一從政府數據治理出發,圍繞解決企業與群眾“辦事難、辦事慢、辦事繁”等問題,加快提升政府管理、社會治理、民生服務水平的建設成果,給嘉賓們帶來了政務數據共享和應用盛宴,讓他們親身體驗到了數據紅利,感受到了數字政務服務的便捷與廣闊發展空間。

從自主可控出發,探索釋放政府數據資源價值

在我國,政務信息資源共享難的問題由來已久。自上世紀90年代啟動“三金”工程,政府部門建設了各種各樣的信息化系統支撐政務服務,這些信息化系統沉淀了大量政務數據,之間互不相通。在大數據發展的今天,這些信息化系統成了一個個“信息孤島”和”數據煙囪”。

為打通數據,更好地為政務決策和社會治理服務,2019年,貴州省啟動并發布“一云一網一平臺”,以“云上貴州”為依據,開展大數據先試先行。這個過程面臨如何破解“信息孤島”,拆除“數據煙囪”,化解數據與業務“兩張皮”,實現全省數據匯聚、融通、應用等重重挑戰。

正在這樣的背景下,北京國雙科技有限公司(以下簡稱“國雙科技”)成為了項目承建方之一,依托自身完全自主可控的大數據平臺、知識智能平臺、數據可視化平臺,聯合“云上貴州”開展數據資源管理探索與實踐,以業務協同為重點,結合技術創新、應用創新、模式創新,全面構建政務數據體系。

技術、應用與模式協同創新,全面構建政務數據體系

在技術創新上,國雙科技憑借算力、算法與場景化落地能力,對業務系統中龐雜的數據進行梳理,識別其中可跨越各個業務部門被重復使用的數據形成基準數據,并結合國內外同領域先進經驗,構建主數據標準規范,實現數據確源與數據消歧。同時,基于新一代分布式數據倉庫、知識智能平臺等自主可控的基礎軟件平臺與產品,為云上貴州提供完整的數據管理解決方案,建立“數據源圖譜”,解決數據分散、數據口徑不一致、數據共享交換標準不一致等問題,實現了“一數一源”,提升政務數據跨領域一致性和權威性,推進跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的協同管理和服務,實現群眾辦事線上"一網通辦",線下"只進一扇門",現場辦理"最多跑一次",大大提升便民利民服務水平。

在應用創新上,“數據與知識雙輪驅動的新型數據治理”這一協同方法得到了有效檢驗。基于國雙科技知識圖譜技術,理清機構、業務、對象、規則、流程及系統間的關聯關系,構建政務“業務圖譜”和政務“知識圖譜”,形成整合法律法規、政策文件、行業標準及問答等知識資源,構建數據圖譜與業務圖譜,二者相輔相成,實現數據治理與業務治理的迭代閉環,彌合數據與業務之間的鴻溝。基于新型數據治理,政務智庫、數據治理協同平臺、主數據管理平臺等智能應用成功上線,有效化解了數據系統建設與業務應用需要“兩張皮”的問題,讓數據真正用起來,助力政府組織數字化轉型、智能化升級與治理能力現代化。

在模式創新上,構建了“貴州模式”數據治理體系,并梳理政務數據資源建設與管理整體規范,系統概括了新型政務數據資源建設與管理的目標與意義、政務數據資源的現狀與痛點,總結出一套完整的實施步驟和管理辦法,使政府掌握了如何通過數據挖掘、圖譜和模型的建立,來踐行政務數據資源體系建設與管理,為運用大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等前沿技術推動政府治理手段、模式和理念創新,建設數字政府,推進政府治理體系和治理能力現代化,提供了可復制、可推廣的成功經驗。

現階段,項目已經完成對貴州省民政廳、貴州省市場監督管理局、貴州省政務服務中心三家委辦廳局的業務數據治理工作,并將在2021年下半年陸續開展對人力資源與社會保障局、司法廳、教育廳等6到8個部門的業務數據圖譜、主數據管理、數據協同標注、檢索等智能化服務場景的挖掘,并以圖譜可視化、領導駕駛艙等方式進行呈現,激活政務數據要素潛能,以試點示范帶動整體突破,加快釋放數據資源價值,賦能數字貴州高速發展。

為社會治理體系與治理能力現代化提供可行的參考路徑

云上貴州項目體現了以人民為中心的發展理念,是對國家戰略發展要求的具體實踐和創新型探索,也是結合貴州實際、加快建設國家大數據綜合試驗區的重要抓手,更是貴州大數據先發、先行優勢的充分體現。隨著云上貴州項目的全面推進,政府工作效率持續提升,IT運行成本穩步下降,信息傳遞更加透明,線下工作開始快速向線上轉移,跨部門的數據共享和應用協同,以及數據驅動科學決策等方面已見成效。

并且,本次數據治理體系建設的先行先試,同時驗證了三個方面的可行性:

第一, 跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的數據打通是可行的。本次項目成功實現跨領域的數據打通,實現“一數一源”,做到數據看得見、用得著、管得住,有效推動政府決策數字化、智能化,著力提升政務服務效能,扎實為民解難題,提高人民群眾的獲得感和幸福感。

第二, 自主可控的信創產品支撐我國治理能力現代化是可行的。項目核心支撐平臺是國雙科技自主研發、安全可控的大數據平臺、知識智能平臺,項目的成功落地驗證了從IT底層的基礎軟硬件到上層的應用軟件全產業鏈的安全、可控,進一步改變核心關鍵技術受制于人的局面,加速形成安全可控的信息技術產業體系,服務于社會經濟發展,服務于國家治理體系與治理能力現代化。

第三, 政務數字化轉型“貴州模式”的復制與推廣是可行的。具有貴州特色的政務數字化轉型模式的落地,檢驗了技術可行性。展望未來,通過橫向打通省內各個委辦廳局單位之間的數據,構建全省跨行業或部門的數據資產體系;縱向打通各省廳局與國家部委之間的數據通路,構建垂直領域的數據標準規范體系,將能夠實現跨省份的數據共享與交換,進一步演進構建敏捷的、全域多級互通的政務數據中臺集群,為建設國家級數據中臺或數據資產體系打下堅實基礎。這將為更大范圍實現政務決策科學化、政務服務透明化,以及社會治理體系和治理能力現代化提供可參考的路徑。

我國高度重視政務數據建設工作,提出“要運用大數據提升國家治理現代化水平”“要建立健全大數據輔助科學決策和社會治理的機制,推進政府管理和社會治理模式創新”。作為中國領先的企業級大數據與人工智能解決方案提供商,國雙科技能為、有為,秉持著成為企業和政府組織數字化、智能化轉型最值得信賴的合作伙伴的企業愿景,憑借自身算力、算法與場景化落地能力,將持續賦能社會產業升級,助推社會治理體系與治理能力現代化建設。