1月26日，在呼和浩特召開的內蒙古自治區十三屆人大四次會議上，自治區人大代表、國際乳品聯合會董事、蒙牛集團總裁盧敏放提出了關于制定《內蒙古自治區奶業供銷產業鏈秩序保障與處理條例》的議案。他表示，內蒙古作為我國主要生鮮乳產區之一，應針對行業目前發展面臨的普遍性問題及保護以農牧民為基礎的奶業產業鏈利益，制定地方性法規予以規范、支持和保障。通過在全國建立行業發展示范標桿，進一步推動乳業強國建設。

自“十三五”奶業規劃制定以來，中國優質奶源基地建設持續推進，養殖效益增加明顯，奶業生產進入了高質量發展時期。然而由于目前國內行業發展仍存一些發展瓶頸，如國內奶源總量、布局和季節性供需不均衡、農牧民利益聯結不緊密、乳制品消費品類相對單一等問題，制約了行業的健康發展。盧敏放代表指出，行業發展瓶頸問題的存在，會出現惡意競爭行為，損害農牧民及乳品企業利益，影響行業的可持續發展。

《內蒙古自治區奶業供銷產業鏈秩序保障與處理條例》議案中提到，應分別針對供應端、收購端、行業協會和政府及相關部門這四類生鮮乳供銷產業鏈主體責任方的責任和義務進行規范。如供應端應當不斷提升養殖技術水平，提高生產效率；收購端應保障農牧民合理收益，實行以質論價、優質優價原則，禁止隨意壓價、拖欠奶款；政府部門可以鼓勵推廣濃縮奶等新技術應用、支持奶酪等深加工業務發展，以解決供需淡旺季不均衡問題等。內蒙古是我國主要的生鮮乳產區之一，如果在內蒙古先試先行供銷產業鏈秩序保障方面立法，將具有重大意義。

盧敏放表示，出臺《條例》將有助于保護農牧民利益以及產業鏈相關方合法權益，維護正常的奶業發展秩序。未來可將相關成功經驗逐漸推廣到全國，促進我國奶業長久、健康可持續發展。