《關于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作 促進可再生能源電力消費的通知》日前印發，進一步健全完善可再生能源綠色電力證書（綠證）制度，明確綠證適用范圍，規范綠證核發，健全綠證交易，擴大綠電消費，完善綠證應用，實現綠證對可再生能源電力的全覆蓋。

國家能源局新能源和可再生能源司副司長王大鵬表示，實現可再生能源綠證核發全覆蓋，將為引導全社會綠色電力消費、保障能源安全可靠供應、推動經濟社會綠色低碳轉型和高質量發展提供有力支撐。

綠證被視為企業生產綠色電力的“電子身份證”。作為國際上通行的綠色電力消費證明方式，一個綠證通常對應1000千瓦時可再生能源電量。在我國，綠證是可再生能源電量環境屬性的唯一證明，也是認定可再生能源電力生產與消費的唯一憑證。

早在2017年，國家發展改革委、財政部、國家能源局就開始建立并試行可再生能源綠證制度，初步推動全社會形成了較好的綠色電力消費意識，但仍存在綠證核發交易尚未全覆蓋、應用領域待拓展等不足。此次印發的《通知》，在重新界定綠證定義的基礎上，重新確定了綠證核發機構，由國家能源局負責綠證相關管理工作，并組織綠證核發。

在綠證交易方面，依托中國綠色電力證書交易平臺、北京電力交易中心、廣州電力交易中心開展交易，后續適時拓展至國家認可的其他交易平臺；采取雙邊協商、掛牌、集中競價等方式進行，現階段可交易綠證僅可交易一次。

國家可再生能源信息管理中心常務副主任郭雁珩介紹，綠證核發范圍已得到全面拓展，由此前的陸上風電和集中式光伏發電項目擴展到包括全國風電（含分散式風電和海上風電）、太陽能發電（含分布式光伏發電和光熱發電）、常規水電、生物質發電、地熱能發電、海洋能發電等所有已建檔立卡的可再生能源發電項目，實現綠證核發全覆蓋。

值得注意的是，現階段對存量常規水電項目暫不核發可交易綠證。郭雁珩表示，這是由于存量常規水電項目發證量過大，如全部納入可交易綠證核發范圍，將對綠證市場價格形成較大沖擊，不利于我國綠證市場的培育和持續健康發展。而新投產的完全市場化的常規水電項目，受生態環境保護趨嚴、移民安置成本增高等多重因素影響，開發建設成本明顯提高，需要通過綠證交易補償建設成本。

當前，綠證的需求方以外向型企業、出口型企業以及對綠色電力消費有要求的大型央企國企、跨國企業等為主。購買綠證是企業踐行碳達峰、碳中和目標及能源消耗雙控的要求，同時，對出口型企業而言，也是應對高額碳關稅的有力舉措。對此，《通知》在綠證支撐綠色電力交易、核算可再生能源消費、認證綠色電力消費，以及推動綠證國際互認等方面都提出了具體要求。

國家能源局電力業務資質管理中心二級巡視員魏青山表示，我國一直積極推進與綠色消費組織的溝通銜接，擴大綠證國際合作。2020年初，國內綠證已納入國際綠色電力消費倡議的認可范圍，在國際社會和跨國企業間的影響力不斷擴大。

“下一步，在不影響國家自主貢獻目標的前提下，積極推動國際組織的綠色消費、碳減排體系與國內綠證銜接，推動以國內綠證作為中國出口型企業消費使用綠色電力的有效憑證，提升我國綠證在國際層面的認可度和權威性，為我國產品出口提供有力保障。同時，加強與相關國際組織的溝通合作，積極推動綠證核發、計量、交易等相關國際標準的研究制定，提高我國在綠色電力消費領域的國際話語權和影響力。”魏青山說。