發展旅游休閑經濟，實現旅游業高質量發展，是滿足人民日益增長的美好生活需要的重要內容。近日，國家發展改革委、文化和旅游部聯合印發《國民旅游休閑發展綱要（2022—2030年）》，旨在進一步優化我國旅游休閑環境，完善相關公共服務體系，提升產品和服務質量，豐富旅游休閑內涵，促進相關業態融合。

旅游休閑是一種娛樂消費行為，同時又是一種特定的社會文化現象，需要依托景觀資源要素、歷史文化傳承和經濟社會條件等，共同建構?，F代社會的旅游休閑，作為人們自主選擇所作的閑暇活動安排，是一項重要的生活內容，有助于人們調適愉悅身心，體驗生活意義，創造社會文化價值。在社會發展的總體視野中來看，旅游休閑能夠與經濟社會文化等運行融合在一起，成為推動整體社會發展的一個動力因素。

把握旅游休閑的本質，僅僅局限在娛樂消費等產業業態發展層面去探究，是遠遠不夠的。馬克思主義經典作家早已闡明，人類社會發展的終極目的，在于促進和實現人的自由全面發展，這一精辟論斷，為我們提供了深刻的啟示或警示。人作為社會發展的主體，在旅游休閑當中，不但可以享有美好生活體驗，拓展社會生活感知，使疲憊的身心得以休憩放松，而且可以在閑適舒展狀態下，激發大腦思維蘊含的創新創造動力與活力，取得卓異成果，提升主體的素質技能，增進人的主體自由。應當說，只有深刻理解旅游休閑的發展意蘊，才能準確把握旅游休閑的本質意涵。

回溯人類社會旅游休閑發展的演變歷程，可以發現，近代工業文明以來的生產力進步和現代化發展，深刻地改變了社會的生產方式和人們的生活方式。生產效率和工作績效的提升，讓人們擁有了更多可以自主支配的閑暇時間，各類旅游休閑業態，也得以在回應和滿足人們不同需要的過程中，快速發展起來并取得長足進步，成為社會大眾普遍享有旅游休閑和美好生活體驗的基本條件。所有這些因素凝聚起來，造就了旅游休閑大眾化的發展態勢和時代景象。

近年來，浙江省域范圍內民宿業態的快速發展，提供了一個典型例證。浙江省域的民宿，既有萌生于緊鄰上海、杭州、蘇州、無錫等長三角大中城市的德清、安吉、長興等地，發展起步較早、迭代升級較快的“先發引領式”民宿業態類型，同時也有萌生于浙西南山區的衢州、麗水等地，起步雖然較晚，但發展勢頭迅猛的“后發趕超式”民宿業態類型。后者依托旖旎的自然風光，豐厚的人文歷史，保存完好的傳統村落等旅游休閑資源，再得益于適宜的業態整體規劃和產業政策引導，而使得當地頗具特色的民宿業態如雨后春筍般成長起來。

從我國旅游休閑的實際發展來看，上一輪“綱要”〔即《國民旅游休閑綱要（2013—2020年）》〕的順利實施，有效發揮了極大的推動作用。在此基礎上，本輪“綱要”的推出和實施，也必將會在優化旅游休閑環境，完善相關公共服務體系，提升旅游休閑產品和服務質量，豐富旅游休閑內涵，促進與相關業態融合等諸多層面，進一步發揮至關重要的引領和指導作用，加快推進和實現國民旅游休閑的高質量發展。

習近平總書記指出，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。這一響亮而擲地有聲的宣言，不僅鮮明地彰顯著中國共產黨人的使命擔當，而且深刻地揭示出中國式現代化所本有的“發展的人民性”這一本質特征，即堅持人民至上，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果惠及全體人民。我國頒布實施新一輪“綱要”，全面推進我國旅游休閑的高質量發展，為人民群眾享有更為豐富多樣的旅游休閑體驗，滿足對美好生活的向往和追求，創造更加充分的基礎條件，營造更加優良的環境氛圍，同樣是“發展的人民性”特征在旅游休閑這一特定發展領域的集中體現。

值得期盼的是，置身新發展階段與新發展格局的我國旅游休閑發展，將在以人民為中心的發展思想和新發展理念的價值引領下，以深化供給側結構性改革為主線，著力構建健康、繁榮、文明、有序、安全的中國特色國民旅游休閑體系，助力形成強大國內市場，通過完善各類休閑空間和設施，優化各類休閑產品和服務，充分發揮旅游休閑達成美好生活需要滿足的“橋梁作用”，使人民群眾享有更加充實、更為豐富、更高質量的休閑生活，促進人的全面發展和社會全面進步。

（作者：李一，系浙江省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心浙江省委黨校研究基地研究員）