“4天下了一年的雨”、“鄭州最大小時降雨量破中國大陸歷史極值”……自7月16日以來，河南遭遇極端強降雨天氣，多地出現嚴重內澇，造成嚴重的財產損失，危及當地群眾的生命安全。面對災情，社會各界紛紛伸出援手，向河南受災地區捐贈資金與物資。這其中，除了中國紅十字基金會、深圳壹基金及藍天救援隊這樣的老面孔，有幾家企業基金會的表現非常亮眼，比如上海復星公益基金會、湖北卓爾公益基金會等。

河南新鄉衛輝救援現場（圖片來源：復星基金會）

近年來，隨著企業越來越重視社會責任的履行，企業基金會如雨后春筍般出現。企業基金會的成立是企業戰略性地介入公益領域的開始，它與企業可持續發展和社會責任戰略協同，標志著企業慈善從較為隨機的扶危濟困走向更為規范化的公益運作。

以上海復星公益基金會（簡稱“復星基金會”）為例，2012年它由復星、復星醫藥和復地聯合發起成立，以復星體系內的企業為主要捐贈人，整合復星旗下產業鏈、供應鏈資源，結合企業高效的組織協調能力，投身于扶貧、文化、教育、藝術、青年創業等領域，持續關注企業社會責任和可持續發展議題，助力社會問題的解決。本次河南災情甫發，復星基金會即宣布捐贈5000萬元資金和物資，緊急馳援河南受洪災嚴重地區，保障當地民眾的生命與財產安全。截至7月31日24時，復星基金會共捐贈各類物資112萬余件，總價值超過2500萬元，速度與效率完全不輸國內眾多頭部大型基金會。那么，一個全職員工不到10人的企業基金會是怎么把逾百萬件物資火速送達災害前線的？我們對此作一剖析，希望對中國公益事業的發展有所裨益。

在對河南進行緊急馳援過程中，救援工作也面臨著前所未有的挑戰。一方面，正如南方周末在《河南洪災區到底急需什么：“水跟方便面真的不要再捐了”》的報道中所呈現的，如果捐贈人在捐贈物資時沒有從當地實際需求出發，缺乏協調的物資反倒會占據當地本就緊張的人力物力資源。另一方面，暴雨引發的洪澇災害嚴重破壞當地的交通與通訊，如何快速采購物資，并及時將物資送到有需要的人手中，是救災救援工作中面臨的另一大難題。

建立救災指揮部，高速運轉的神經中樞打造高效行動

復星基金會對于災情的快速反應和執行能力來自抗擊新冠肺炎疫情行動的錘煉。復星基金會自2020年1月24日大年夜開始，緊急組建“復星全球抗疫戰時指揮部”，調動全集團資源投入抗擊疫情的行動。復星全球抗疫戰時指揮部集合復星總部董事辦、戰略、公共事務、外事、財務等多個部門和復星基金會的力量，形成抗疫的中臺，并下設共24個國內外抗疫工作組，迅速承擔起全球醫療物資調配的職責，協同復星全球產業優勢，支援國內疫情防控。截至2020年3月1日，復星已從全球調運回國的醫療物資總量高達297萬余件，包括112萬件防護服、155萬只口罩、9.3萬副護目鏡、20萬副醫用手套及近千臺呼吸機，對緩解國內醫療物資的緊缺起到了一定的作用。

復星全球調撥醫療物資馳援疫區（圖片來源：復星基金會）

面對河南洪災，7月21日，復星基金會又在“復星全球抗疫戰時指揮部”的基礎上成立“復星防汛救災緊急馳援戰時指揮部”（以下簡稱“指揮部”），包括外聯組、采購組、公益組、物流組與PR組，構建了扁平化的組織架構。外聯組開通求助熱線，與當地政府、合作伙伴高頻聯系，收集求助信息，核實與分類整理后轉交給采購組。收到物資需求信息后，采購組分別在內部匹配資源與外部詢價后發送至公益組進行審批。審批通過后，采購組就不同的物資品類下單采購，公益組同步對下單的物資與受捐方的需求重新匹配，將捐贈物資數量與地址給到物流組安排發貨。物流組發貨后將抵達信息與各組進行共享與反饋，在確認物資發出或抵達后，PR組組織有針對性的報道。

作為高效救災行動背后的神經中樞，救災指揮部在救災過程中快速反應與決策，簡化審批流程。比如7月21日成立當天，指揮部召開緊急會議，用兩個小時完成各項工作的部署，確定赴前線救災的特派人員，特派員即刻動身前往鄭州。公益組除了匹配物資，還負責復星內部資源，第一時間發動復星醫藥旗下各公司捐贈全地形車、移動X光機及藥品等醫療物資及薄荷健康等被投企業捐贈食品等生活物資，并迅速動員復星旗下南鋼捐贈1000萬元、豫園捐贈1000萬元（包括復地400萬元和金徽酒100萬元）、海礦捐贈150萬元。

對此，復星基金會秘書長張翼飛說：“在救災中，捐款這個動作是最容易做的，捐了款往往也獲得一種即刻的成就感，即感到我已經為抗災做了貢獻。但是，從專業角度看，捐款只是救災開始的開始，這些錢如何轉化成真正用在刀刃上的物資，并能送到前線真正幫助到災民，這需要無數有經驗、有能力的機構予以轉化實施。可以這么說，在緊急救災的過程中，物資是保障受災群眾基本生活與減少災害損失的關鍵，而信息的準確匹配與物資快速送達成為救災的兩個最大挑戰。”

張翼飛表示：“復星基金會原來也沒有這種能力，這完全得益于過去一年多的全球抗疫工作。對于企業基金會來說，最大的資源是企業本身的業務網絡，因此，依賴于指揮部的有力領導，依賴復星體系內的幾千家成員企業、幾萬名員工，攜手多方合作伙伴，我們才能做到全球抗疫、才能快速抗洪，才能實現外界看到的復星速度和復星能力。”

編織“信息網”，做到災情信息的及時收集、精確掌握

受災地區交通、通訊條件差，需求時時處于變化當中，如何獲取受災地區的一手信息和準確需求，為受災地區送去最需要的支援？復星基金會通過與當地政府、公益組織、員工、合作伙伴的密切聯絡編織起了強大的“信息網”。

一方面，復星基金會主動出擊，通過多種渠道獲取災情和需求的一手信息。復星基金會第一時間選派員工從上海趕赴河南，作為特派員了解和溝通災情信息；復星在河南本地的員工緊急行動，始終奮戰在救災一線。同時，復星基金會主動聯絡當地政府、公益組織了解他們的需求，為政府和公益組織的救災行動提供精準支持。本地和派出員工以及直接聯絡的政府和公益組織成為了復星基金會一手的信息來源，信息的準確性得到了有力保障。

另一方面，復星基金會面向社會開放信息接收渠道，接受外部發來的求助信息。指揮部對外公開了外聯組多位員工的電話作為救災熱線，7x24小時在線接聽電話。熱線開通至今，他們接到了無數個人、救援隊、公益組織等打來的求助電話，很多人說“我打了無數個電話，終于有一個可以打通了”。此外，復星基金會常年合作的組織如中國青年志愿者行動指導中心、中歐校友總會等也提供了大量災情信息。

對需求的準確判斷還來自于過往積累的救災經驗，隨著救災工作的不斷推進，復星基金會對物資的需求展開預判，比如：救災前期主要需要水、食物等生活必需品，中期皮劃艇、沖鋒艇成為需求重點，后期則主要是醫療消殺用品。

【案例】精準匹配災區需求的“全地形車”和“移動式攝影X射線機”

此次救災過程中，復星基金會捐贈的“全地形車”和“移動式攝影X射線機”吸引了眾多目光，獲得全網點贊。復星基金會基于復星醫療領域的業務優勢，迅速協調內部醫療領域中的復星北鈴與復星醫藥的產品與技術，響應受災地區的需要，提升救援效率。

當了解到部分受災地區內澇水位較高，普通車輛無法前往救援與運送物資，救災指揮部一直在為這一問題尋找解決方案。隨后，救災指揮部獲悉復星旗下從事醫療領域移動單元解決方案的復星北鈴有一款全地形水陸兩棲救援車（簡稱“全地形車”），能上山下坡，平蹚淤泥沼澤，還能架設急救擔架，可以有效解決水上救援與運輸問題。因此，救災指揮部迅速與復星北鈴團隊聯系，調動復星內部資源，最終推動由復星基金會捐贈、復星北鈴提供的共十輛全地形水陸兩棲救援車緊急運送至鄭州紅十字會與新鄉市120急救指揮中心，參與到急救、搶險任務中。除了參與醫院人員轉運工作，這些全地形車也會參與到搶險排澇、城市內澇轉運工作當中。

新鄉醫學院第一附屬醫院救援現場（圖片來源：復星基金會）

洪災中許多人受傷需要做基礎的檢查，但醫院的CT機、X射線機等醫療設備已經被洪水損壞無法使用。針對醫院設備緊缺、危重病人無法移動的情況，救災指揮部了解到復星醫藥旗下具有移動式攝影X射線機設備（簡稱“移動DR”），能夠完成12°以內的爬坡，原地360°旋轉，一次充電能行走11.5公里并完成550次曝光工作，幫助醫院對極危重、不能移動的患者進行床邊檢查，快速及時為患者提供準確的診斷，在受災現場協助醫療工作。7月25日，在救災指揮部的推動下，復星基金會聯合復星醫藥捐贈了2臺移動DR至新鄉市第一人民醫院，助力提升受災地區醫院的救治效率。

捐贈移動DR設備（圖片來源：復星基金會）

編織“物流網”，讓救災物資快速發送、精準送達

掌握災區需求后，去哪能找到這些物資、并以最快速度送到當地？由于災害發生地點具有隨機性，救災物資無法在短時間內聚集，會導致搶險救災物資的供應工作開展受阻。同時，受災地區的需求隨時都在變化中，“救援需要速度，需求的響應窗口非常短，僅有24-48小時。如果救援物資采購或運輸慢，再打電話詢問受贈人時可能已經不需要這一批物資了”。

7月23日復星基金會決定向河南新鄉捐贈全地形水陸兩棲救援車。歷經24小時、跨越1100公里的長途跋涉，在7月24日晚上19點，物資順利抵達強降雨的受災中心之一的新鄉，正式交付給新鄉市120急救指揮中心。此外，復星基金會也派專門的工作人員對當地操作人員進行培訓，使全地形車能夠高效投入拯救城市內澇的工作中。

在此次河南搶險救災中，復星基金會發揮救災物資采購和運輸的“復星速度”：簡化審批流程，最快1小時完成付款；堅持“當天獲取的需求，當天完成采購”，“每天運送兩批物資到災區”；選用最優的采購和物流策略，力爭實現每日采購的物資次日就到達災區；在物流運輸中“不惜一切代價”，實現面向災民、救援隊、醫院等需求方的終端配送，確保“最緊缺的物資在最短時間內送到最需要的人手上”。

捐贈全地形水陸兩棲救援車（圖片來源：復星基金會）

脫胎于復星抗疫全球戰時指揮部的復星商社為此次救災物資的采購和運輸提供了可靠支持。在復星抗疫全球戰時指揮部成熟運營的機制基礎上，復星商社秉持全球人道主義馳援理念，通過強大的C2M商業模式和敏捷的供應鏈能力，為全球客戶提供高性價比的一站式貿易解決方案，最終實現“整合全球優質資源，構建全球產品生態滿足全球客戶需求”的企業使命。憑借復星商社強大的供應鏈網絡以及專業化的采購、選品和交付能力，復星基金會及時與積累的客戶、合作伙伴取得聯系，采購聚集上百萬的救援物資，并通過商社的物流網絡在物資到位后迅速將物資送達有需要的地方，有效助力前線救援。

此外，基于自身的救災經驗，復星基金會采取了諸多優化采購與運輸策略實現更快的物資匹配，如優先選擇河南附近的工廠進行采購和配送；預判災情發展階段與需求，提前準備救災物資儲存在鄭州的倉庫中，從而實現快速提取交付。

做“向前一步”的平臺型基金會，與伙伴攜手同行

復星基金會的馳援行動和實干精神吸引了越來越多的行業伙伴、個人加入復星基金會的救援網絡中，復星基金會逐漸發展成為平臺型基金會，集合自身與合作伙伴的優勢，形成資源與優勢互補，攜手更多合作伙伴助力河南救援與災后“重生”。

一方面，復星基金會成為眾多伙伴可信賴的物資匯集中心。許多缺乏救災經驗和能力的伙伴企業通過與復星基金會聯合捐贈完成了支援災區的愿望。共同馳援印度制氧機的合作伙伴雙盛醫療來到復星防汛救災緊急馳援戰時指揮部時受到鼓舞，當即決定捐贈200臺消殺車加入復星馳援河南的行動中。此外，非常多向災區捐贈物資的個人和團體直接通過復星基金會發起捐贈，或在運力受限后向復星基金會發起求助，在復星基金會的幫助下完成物資配送，包括聯影醫療、華鐵傳媒、廣電電氣、亞都實業等多家企業都通過復星基金會將自己籌措的物資捐往前線。

另一方面，復星基金會也成為了信息分發中心，主動將“信息網”的需求信息與掌握物資的企業進行有效匹配。了解到河南災情疊加了疫情風險，急需口罩等防疫物資。7月24日，前方隊員來到此次受災最為嚴重的基層村鎮之一——鞏義米河鎮，向指揮部匯報了米河鎮衛生院的狀況。針對衛生院環境與設備遭遇嚴重破壞，復星基金會第一時間聯系行業伙伴，聯合復星醫藥、南鋼股份等成員企業及聯影醫療、雙盛醫療等外部合作伙伴，發起“米河衛生院重建計劃”，共同捐贈近1000萬的醫療設備和物資，支援這家服務于10萬人民的基層醫院“重生”。

米河衛生院的受災情況（圖片來源：復星基金會）

復星基金會讓我們認識到一家企業基金會要成為平臺型基金會并非一蹴而就，需要長期的能力和資源積累。同時，復星基金會通過全球抗疫和河南救災的實踐獲得了越來越多合作伙伴和社會各界的信賴。它秉承復星創業伊始即確立的“助天下”的價值觀，積極與行業伙伴、社會各界聯結合作，主動將需求信息與合作伙伴分享，鼓勵合作伙伴共同行動，最終促成了救災聯合體的形成。

通過復星基金會馳援河南水災的案例，我們看到有擔當有作為的企業基金會與企業自身基礎能力緊密協作迸發出的強大能量。在此次河南水災的救援過程中，我們欣喜地發現，越來越多的企業基金會以越來越專業的姿態出現在公益的各個領域。在公益實踐中，專業的公益組織往往具備更多專業知識和行業經驗，而企業在組織管理、信息流通、物資調配方面又具有獨特的優勢，兩方的高效合作能夠達成1+1>2的效果。我們期待未來有更多的企業能夠發揮自身資源優勢參與到公益中，創造共享價值，助力美好生活的實現。

參考資料：

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[5]?李治國.“相知無遠近，萬里尚為鄰”，全球疫情考驗中國企業的“全球擔當”. 經濟日報.

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