近日，國家金融監(jiān)管總局發(fā)布一則批復(fù)顯示，某國有大型銀行獲批將旗下的一家村鎮(zhèn)銀行改為支行。Wind數(shù)據(jù)顯示，截至今年上半年，已有超50家村鎮(zhèn)銀行以設(shè)立分支機構(gòu)的形式被吸收合并，行業(yè)整合提質(zhì)趨勢顯著。

村鎮(zhèn)銀行是在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立的主要為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供金融服務(wù)的銀行業(yè)金融機構(gòu)，主要在縣域從事經(jīng)營，資產(chǎn)規(guī)模相對較小。中國社會科學(xué)院金融研究所銀行研究室主任李廣子表示，設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的初衷主要是解決部分縣域金融服務(wù)空白，增加縣域金融供給，更好服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展。

近年來，我國聚焦村鎮(zhèn)銀行難點和痛點，從體制機制、公司治理等方面全面推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行改革重組。據(jù)金融監(jiān)管總局日前發(fā)布的《銀行業(yè)金融機構(gòu)法人名單》，截至2024年末，農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社和村鎮(zhèn)銀行分別較上一年減少了44家、41家和98家。村鎮(zhèn)銀行減少數(shù)量居多，改革進(jìn)程加快。

當(dāng)前，無論是國有大型銀行此次參與“村改支”，還是城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行等加快對旗下的村鎮(zhèn)銀行進(jìn)行改革，這些積極信號再次表明村鎮(zhèn)銀行改革重組勢在必行，也為壓降金融風(fēng)險探索新路。

上海金融與法律研究院研究員楊海平表示，大型銀行積極響應(yīng)中央金融工作會議關(guān)于加快處置高風(fēng)險中小金融機構(gòu)的有力舉措，參與農(nóng)村中小銀行改革化險，充分體現(xiàn)了上下一盤棋的體制優(yōu)勢，向外界傳遞出加速改革化險的積極信號。不過，總體來看，未來大型銀行參與村鎮(zhèn)銀行改革案例不會很多。因為在村鎮(zhèn)銀行改革化險中，大型銀行設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行占比較小。絕大多數(shù)的村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起行為城商行、農(nóng)商行。

今年以來，我國村鎮(zhèn)銀行進(jìn)行“村改支”的動作在多地頻繁上演，由地方城商行、農(nóng)商行等主發(fā)起行參與，將其旗下經(jīng)營不善的村鎮(zhèn)銀行進(jìn)行改制。例如，常熟銀行于今年6月份發(fā)布公告顯示，常熟銀行擬吸收合并如東融興村鎮(zhèn)銀行，合并后如東融興的法人資格將注銷，其全部業(yè)務(wù)、資產(chǎn)及負(fù)債由常熟銀行承繼，并計劃設(shè)立分支機構(gòu)以優(yōu)化網(wǎng)點布局。

楊海平表示，穩(wěn)妥有序推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行重組，首先要審慎選擇改革重組的形式。需要考慮村鎮(zhèn)銀行的風(fēng)險程度以及主發(fā)起行和屬地政府的可用資源、化險責(zé)任。風(fēng)險不是很嚴(yán)重的情況下，可以考慮主發(fā)起行增資。風(fēng)險相對嚴(yán)重的情況下，若村鎮(zhèn)銀行處于城商行、農(nóng)商行經(jīng)營地域范圍之內(nèi)，則使用吸收合并的方式；如果超出了主發(fā)起行的經(jīng)營地域范圍，則多用他行吸收合并的方式。

“村改支”切勿換湯不換藥。李廣子認(rèn)為，接下來，對村鎮(zhèn)銀行采取“村改支”方式時，需要綜合考慮多種因素。一是與本地其他分支機構(gòu)的協(xié)同。如果發(fā)起行在本地存在其他分支機構(gòu)，“村改支”之后村鎮(zhèn)銀行網(wǎng)點與其他分支機構(gòu)網(wǎng)點如何優(yōu)化布局，也是發(fā)起行需要考慮的一個問題。二是“村改支”之后的業(yè)務(wù)整合。作為獨立法人主體，村鎮(zhèn)銀行在組織架構(gòu)設(shè)置、業(yè)務(wù)流程、信息系統(tǒng)、人員配置等方面與支行均存在很大不同，需要進(jìn)行重新整合，只有這樣才能從根本上破除形式的束縛實現(xiàn)農(nóng)村金融生態(tài)發(fā)生較大變化，實現(xiàn)我國中小金融機構(gòu)改革發(fā)展減量提質(zhì)。