5月23日，央行發(fā)布關于《中國人民銀行行政處罰裁量基準暫行規(guī)定(征求意見稿)》公開征求意見的通知。為進一步推進嚴格公正文明執(zhí)法，促進規(guī)范行使行政處罰權，中國人民銀行起草了《中國人民銀行行政處罰裁量基準暫行規(guī)定(征求意見稿)》，現向社會公開征求意見。

《裁量基準》共四章二十六條，具體規(guī)定了行政處罰裁量基準的定義、裁量階次劃分、裁量基準適用等事項，主要內容有:

(一)明確行政處罰裁量基準的含義，嚴格適用要求?！恫昧炕鶞省犯鶕缎姓幜P法》和國務院相關要求，將行政處罰裁量基準明確為對法律、行政法規(guī)、規(guī)章中的原則性規(guī)定或者具有一定彈性的執(zhí)法權限、裁量幅度等內容進行細化量化，所形成的具體執(zhí)法尺度和標準。同時，要求各級行在實施行政處罰時，應當嚴格遵循行政處罰裁量基準。

(二)細化裁量階次與適用情形?！恫昧炕鶞省访鞔_了不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、一般處罰和從重處罰的基本內涵，并按照大體平均分配的原則，對從輕處罰、一般處罰和從重處罰所對應的處罰幅度進行了劃分。同時，根據《行政處罰法》的規(guī)定和授權，結合中國人民銀行工作實際，對適用減輕處罰、從輕處罰、從重處罰的具體情形進行了規(guī)定。

(三)規(guī)范行政處罰裁量基準的適用方式。將六大類十余種因素，明確為適用行政處罰裁量基準時應當綜合考慮的因素，促進“同案同罰”。同時，細化了違法所得的計算標準。

(四)健全行政處罰裁量基準適用的保障機制。一方面，根據《國務院辦公廳關于進一步規(guī)范行政裁量權基準制定和管理工作的意見》(國辦發(fā)〔2022〕27號)的規(guī)定，明確適用《裁量基準》可能出現明顯不當、顯失公平，或者處罰裁量權基準適用的客觀情況發(fā)生變化的，經履行必要的程序，可以調整適用。另一方面，要求全系統(tǒng)通過行政執(zhí)法情況檢查、行政執(zhí)法案卷評查等方式，加強對行政處罰裁量基準執(zhí)行情況的監(jiān)督。