日前，中國人民銀行、生態(tài)環(huán)境部、國家金融監(jiān)督管理總局、中國證監(jiān)會聯(lián)合召開綠色金融服務(wù)美麗中國建設(shè)工作座談會。會議指出，推動環(huán)境要素市場建設(shè)，分階段逐步擴(kuò)大我國碳市場行業(yè)覆蓋范圍，完善全國溫室氣體自愿減排交易市場。

我國碳市場由全國碳排放權(quán)交易市場和全國溫室氣體自愿減排交易市場（CCER市場）組成。其中，全國碳排放權(quán)交易市場于2021年7月份正式上線，CCER市場則于今年1月份宣布重啟。

中國城市發(fā)展研究院·農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)振興研究院常務(wù)副院長袁帥在接受《證券日報》記者采訪時表示，全國碳市場已經(jīng)成為生態(tài)文明制度建設(shè)的重要組成部分，有助于構(gòu)建約束和激勵并舉的生態(tài)文明制度體系、綠色循環(huán)低碳發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系和政府企業(yè)公眾共治的綠色行動體系。

市場活躍度逐步提升

當(dāng)前，全國碳排放權(quán)交易市場步入第三個履約期。生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)顯示，目前，全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋年二氧化碳排放量約51億噸，納入重點排放單位2257家，成為全球覆蓋溫室氣體排放量最大的碳市場。

川財證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳靂對《證券日報》記者表示，全國碳排放權(quán)交易市場啟動以來，制度規(guī)范日趨完善，碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量全面改善，價格發(fā)現(xiàn)機(jī)制作用日益顯現(xiàn)，市場活躍度逐步提升。

2024年以來，全國碳市場價格呈上漲態(tài)勢。4月29日，碳價以103.47元/噸的價格收盤，為2021年開市以來的最高點。

“全國碳價整體上漲，顯示出市場對碳排放配額的需求正逐漸上升。”南開大學(xué)金融發(fā)展研究院院長田利輝在接受《證券日報》記者采訪時表示。

全國碳市場建設(shè)步伐在2024年進(jìn)一步提速。除CCER市場于1月份重啟外，5月1日，《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》正式施行，為全國碳排放權(quán)交易市場運行管理提供明確法律依據(jù)。

目前，全國碳排放權(quán)交易市場納入的重點排放單位均為發(fā)電企業(yè)，市場對于擴(kuò)大碳市場行業(yè)覆蓋范圍的呼聲不斷。北京理工大學(xué)發(fā)布的《中國碳市場建設(shè)成效與展望（2024）》提到，當(dāng)前，全國碳市場已建立起全流程制度管理體系，納入新的交易主體時機(jī)已基本成熟。預(yù)期全國碳市場將于“十四五”期間率先納入水泥、電解鋁和民航三個行業(yè)，“十五五”期間將梯次納入鋼鐵、玻璃、造紙、石化和化工等行業(yè)。

2月26日，生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上表示，將高排放行業(yè)（鋼鐵、建材、有色、石化、化工、造紙、航空等重點行業(yè)）盡早納入全國碳排放權(quán)交易市場，充分發(fā)揮市場在碳排放資源配置中的決定作用，可以使得全社會的降碳成本實現(xiàn)最優(yōu)、最小化。趙英民還提到，在擴(kuò)圍方面，生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)開展了對上述重點行業(yè)組織年度的碳排放核算報告核查工作及擴(kuò)圍的專項研究兩項工作。

前述座談會指出，分階段逐步擴(kuò)大我國碳市場行業(yè)覆蓋范圍，再次釋放了全國碳市場擴(kuò)圍信號。

更好發(fā)揮綠色金融作用

“綠色金融在碳市場建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。”巨豐投顧高級投資顧問于曉明對《證券日報》記者表示，金融支持可以通過提供資金支持、推動信息披露和評估、制定政策和標(biāo)準(zhǔn)，以及促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和推廣等方式來推進(jìn)碳市場建設(shè)。

4月10日，中國人民銀行等七部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持綠色低碳發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，促進(jìn)綠色金融產(chǎn)品和市場發(fā)展，推進(jìn)碳排放權(quán)交易市場建設(shè)。其中包括研究豐富與碳排放權(quán)掛鉤的金融產(chǎn)品及交易方式、優(yōu)化市場定價機(jī)制等內(nèi)容。

本次召開的座談會指出，發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)、金融基礎(chǔ)設(shè)施等的積極作用，進(jìn)一步助力碳市場建設(shè)。

陳靂建議，于金融機(jī)構(gòu)而言，一是可與生態(tài)環(huán)境有關(guān)部門和單位一道，規(guī)范碳排放量測算統(tǒng)計方法，形成基礎(chǔ)碳數(shù)據(jù)核算規(guī)則體系；二是拓寬綠色金融服務(wù)范圍，除服務(wù)于綠色清潔項目以外，支持高排放行業(yè)和高排放項目綠色低碳轉(zhuǎn)型；三是增強(qiáng)碳金融產(chǎn)品的創(chuàng)新力度，結(jié)合碳市場碳排放權(quán)的交易屬性和傳統(tǒng)金融產(chǎn)品的構(gòu)造特點，設(shè)計可落地、可推廣的碳金融產(chǎn)品，進(jìn)一步盤活碳資產(chǎn)。

田利輝表示，為更好發(fā)揮綠色金融作用，推進(jìn)碳市場建設(shè)，需要推動金融機(jī)構(gòu)開展碳核算，建立強(qiáng)制性、市場化、法治化的金融機(jī)構(gòu)氣候與環(huán)境信息披露制度；需要構(gòu)建多層次綠色金融市場體系，發(fā)展綠色貸款、綠色債券、綠色保險等金融產(chǎn)品；需要推動綠色金融國際合作，與各方共同促進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

“要加強(qiáng)綠色金融政策和碳市場政策的協(xié)調(diào)配合，形成政策合力。”袁帥建議。